日本政府将修改免税制度以维系旅游热潮，旅游业有望破纪录

作者|潘寅如一才

在海外游客依然源源不断的情况下，日本政府正在思考如何维持这波日本旅游热潮。

8月底，日本政府表示将修改访日游客消费税免税制度。具体调整时间和内容预计将体现在今年年底确定的2025年个税改革纲要中。

2024年，日本旅游业将迎来前所未有的繁荣。日本国家旅游局（JNTO）“半年度”统计数据显示，今年上半年，日本共接待外国游客约1778万人次，远超历史同期水平。据日本国家旅游局预计，如果目前的势头持续下去，今年访日外国游客人数将达到3500万人次。

世界旅行和旅游理事会（WTTC）还预测，2024年将是日本旅游业破纪录的一年，旅游业对日本经济的贡献预计将达到近44.6万亿日元（约合2.16万亿元人民币），而2024年将是日本旅游业创纪录的一年。 2019年峰值增长率为5.7%，占日本国内生产总值（GDP）的7.5%。

日本政府此前提出的“建设旅游大国”目标显示，到2025年，访日外国游客人数力争超过2019年（3188万人次），到2030年计划达到6000万人次。由此看来，今年访日外国游客数量将提前一年达到目标。

免税制度可能会发生这些变化

8月底，日本政府宣布，计划从明年（2025年）开始取消外国游客购买消耗品的免税限制，废除消耗品的特殊包装规定，不再严格区分“一般物品”和“普通物品”。 “消耗品。”

日本国际旅游组织网站显示，在日本现行的免税制度中，免税对象是外国游客，即进入日本停留时间不超过6个月且不在日本工作的外国人可以购买免税商品时申请退税。

在日本，免税商品主要分为“一般物品”和“消耗品”两类。一般物品包括家用电器、鞋、手表、珠宝、服装、箱包、工艺品等。外国游客当天在同一商店购买5000日元（约合242.5元人民币）以上的一般物品可享受免税。这些免税的“一般物品”可以在日本使用，但必须在6个月内带出日本。

消耗品包括化妆品、食品、饮料、酒类、药品、香烟等。外国游客当天在同一商店购买消耗品5000日元（约242.5元）至50万日元（约24253.5元）即可享受免税。

随着海外游客涌入，日本政府认为50万日元消费品免税限额过低，无法满足当前外国游客对日本高端消费品的需求。因此，计划取消限制，让外国游客可以在日本尽情购物。

日本旅游白皮书数据显示，2023年访日游客人均消费较2019年增长31%，平均停留时间从6.2天延长至6.9天。与此同时，访日游客的消费支出远超同期访其他国家的海外游客。白皮书以2023年第四季度为例。与2019年同期相比，主要经济体入境游客消费日本增长38.8%，西班牙和意大利分别增长30.7%和16.5%，美国和新加坡则呈现下降趋势。

日本政府除了计划取消消费品免税金额上限外，还计划废除现有的“消费品特殊包装”规定，从而提高外国游客的消费满意度，减少免税工作量。免费商店。

此外，日本政府还计划将访日游客的退税地点从目前的购物目的地改为出发机场海关的“事后退税”模式。目前，外国游客在日本免税店购物时，只需携带退税商品到退税柜台并出示护照即可立即申请退税。一般会以日元现金等多种方式当场退还。但与此同时，日本政府也发现不少海外游客利用这一模式的漏洞倒卖免税品，赚取差价。因此，为了防止这种情况发生，明年访日的外国游客可能会以含税价格购买商品，并在入关后参考。购物记录及相关条件将用于办理免税部分的退税。

日本免税店前7个月销售额同比猛增150%

日本国家旅游局8月下旬公布的最新统计数据显示，今年前7个月，全球赴日游客较去年同期激增61.7%至2107万人次，创下同期历史新高。往年。 7月份，游客人数突破329万人次，连续14个月突破200万人次。其中，7月赴日外国游客中，最多的是中国游客，为77.6万人次，较去年同期增长147.8%。

中国已成为日本夏季旅游市场最大的外国游客来源国。日本国土交通省旅游局局长高桥一郎表示，除了购物之外，中国游客现在更加注重体验式旅游，对日本文化、主题公园、美术馆和博物馆。

访日游客数量持续上升，也提振了日本百货行业的业绩。日本百货商店协会的数据显示，与去年同期相比，今年前7个月日本百货商店的免税销售额猛增1.5倍，达到3978亿日元。这一数额不仅创下了纪录，而且还超过了去年的水平。单月看，7月免税消费者人数同比增长77%至57.1万人，仅次于6月的历史高位（57.9万人）； 7月免税额达到633.2亿日元。

蓬勃发展的入境旅游业对日本经济有多重要？根据联合国旅游组织发布的《全球旅游晴雨表》，2023年国际游客为日本带来收入386亿美元（约合2740亿元人民币），位居世界第十。

从2024年第一季度的数据来看，当时入境游客的名义消费换算成年度数据为7.2万亿日元（约合450亿美元）。从日本GDP统计中访日游客总消费对应的“非居民家庭国内直接购买”来看，疫情爆发前的2019年第四季度的消费折算成全年数据为4.6万亿日元。这一数据在2023年第二季度超过疫情前水平后继续扩大，进入2024年后已达到7万亿日元大关。

今年第一季度访日游客7.2万亿日元消费额虽然还不到2023年日本汽车出口额（17.3万亿日元）的一半，但已经超过了去年排名第二的半导体及其他电子元件（5.5万日元） 。亿日元）和钢铁（4.5万亿日元）位居第三。可见，赴日游客对日本经济的贡献已仅次于汽车业位居第二。

今年以来，全球游客持续“抄底”日本，就不得不提日元兑美元汇率的助力。由于汇率下跌，去日本旅游对于海外游客来说变得“更加实惠”。今年7月2日，日元兑美元汇率持续下跌，一度触及161.72，创38年新低。尽管7月底后因日本央行加息，日元汇率出现反弹，但今年以来日元兑美元汇率仍下跌2%以上。目前，日元兑美元汇率在145左右波动。

对此，日本旅游产业协会（JATA）入境旅游振兴部副总经理河本敬一向第一财经记者表示，汇率变化确实是目前有利于日本入境旅游的主要因素，但并不限于此。对此。疫情后国际航班数量的恢复、日韩关系的升温以及“报复性”消费现象的出现等，这些因素促成了当前日本入境旅游的繁荣。 “总之，这是由很多因素组成的。”

日本政府6月中旬内阁会议通过的2024年版《日本旅游白皮书》显示，当前赴日游客向城市地区加速集中。 2023年，东京、大阪、名古屋三大都市圈占入境旅游接待总量的比重从2019年的62.7%提升至72.1%。因此，白皮书认为，在此背景下，体验消费仍有增长空间，并呼吁日本地方城市通过跟团游等项目进一步吸引游客、扩大消费。