重庆市巴南区印发2022 - 2024年大健康产业三年行动实施方案的通知

各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门、区国营公司、有关单位：

经区政府同意，现将《重庆市巴南区促进大健康产业高质量发展三年行动实施方案（2022-2024年）》印发给你们。请认真组织实施。

重庆市巴南区人民政府办公室

2022 年 12 月 25 日

（本文向社会公开发布）

重庆巴南区推动健康产业高质量发展

三年行动实施计划（2022-2024年）

推动大健康产业高质量发展，是创造居民高品质生活的内在要求，是扩大内需、促进消费、惠及民生的重要抓手。为加快形成内涵丰富、结构合理的大健康产业体系，继续高质量发展巴南大健康产业，扩大影响力，增强话语权，增强认知度，按照《健康中国2030》规划纲要 根据《重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021-2025年）》（渝府办发[2021]2号）部署155号文），根据我区实际情况，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记重要指示，为重庆创造良好政治环境、坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”推进成渝双城经济圈建设等重要指示和要求，新的发展阶段，全面准确全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局。坚持以人民为中心的发展思想，把人民健康放在优先发展战略位置，以全方位全周期维护和保障人民健康为目标，以供给侧结构性改革为主线，运用科技创新为支撑。走“医药、旅游、营养、健康、管理”一体化发展道路，促进生物、生命、生态有机统一，培育壮大“健康 ”产业体系，调动全区力量，以重庆国际生物城为龙头以大健康产业为核心，带动全区，打造大健康产业高质量发展新高地。

(2)目标定位。覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理、特色鲜明的综合健康产业体系基本形成。优质卫生资源覆盖面有效扩大，产业创新技术和转化能力大幅提升，公共卫生应急管理体系更加完善，健康中国巴南建设成效显着，成为核心是全区国民经济支柱产业，工业高质量发展水平居全市第一。最前沿。到2024年，建成全市大健康产业高质量发展新高地和国家免疫经济发展先行区，大健康产业增加值达到170亿元。

二、重点任务

（一）全力做强生物医药产业

围绕基础能力、产业生态、服务平台三大建设，以重庆国际生物城为核心，打造具有全球影响力的生命科学创新策源地和世界一流生物医药产业集聚新高地。到2024年，生物医药产业规模将达到400亿元，比2020年的100亿元增长300%。

1．高标准建设重庆国际生物城。围绕“生物、生命、生态”主题，建设长江流域有影响力的国际生物城，成为国际化、绿色化、智慧化、人文化城市的典范。建设以生物医药产业为核心、高质量发展的“国际生物城”，人与自然和谐共生、持续繁荣、提供高品质生活的“峡江生命湾”，成为又一新功能。重庆的名片——“生物城”。

2、打造“1 3 N”高质量产业体系。支持企业研发生产抗体药物、新型疫苗、细胞治疗药物等高壁垒、高价值生物药。加快开发创新药、复杂制剂、大品种仿制药等具有较强市场竞争力的化学药品；规范中药新药、中药配方颗粒、中药制剂等现代中药产业链发展；培育和发展医疗器械、生物医用材料、体外诊断、康复器械等细分领域的高端医疗器械。支持专业服务平台和公共服务平台建设，积累创新资源，增强转化能力，完善产业孵化体系，促进产学研协调融合发展。

3.促进创新要素和资源高水平聚集。加快高峰湖创新生态系统建设，建设国际知名的生物技术成果转移转化示范基地和国家重要的医学中心。加强与龙头企业、知名研发机构、明星专家团队合作，推进医药重点领域核心技术研究。加快科技成果转化平台建设，建设国际生物医药知识产权运营中心、导航中心、专利池等专业机构，有效促进科技创新成果转化。实施人工智能医药研发引进教育工程，引进一批优质信息技术企业和数字化治疗产品，赋能生物医药企业智能化改造和数字化医疗服务体系，形成集生物医药研发、智能化制造、数字化医疗服务。 。

4、高起点培育创新创业主体。推动国内外高校、科研院所、知名企业等设立创新研发机构。准确编制产业投资地图和产业链投资行动计划，完善企业梯队培育机制，鼓励龙头企业设立研发、孵化、转化中心。加大龙头企业引进和培养力度，完善产业链布局，支持中小微企业向集群化和“专精特新”方向发展。布局建设一批示范性现代产业学院（大健康、生物医药等方向）。深入实施人才引领工程，大力引进和培养行业领军人才（团队）、行业基础人才、专业技术人才。

（二）着力提升医疗卫生服务业

围绕更好满足人民群众多层次、多样化、个性化的医疗卫生需求，树立以健康为中心的服务理念，加强公共卫生体系建设，不断提高卫生供给质量和服务水平。到2024年，建成云南医疗高地，居民主要健康指标位居重庆前列，全区就医率高于国家标准。

5.优化医疗资源配置。加快拓展优质医疗资源，鼓励有条件的区级医疗卫生单位积极设立三级机构。积极支持区中医院创建三级中医院。力争将市第七人民医院打造为三级综合医院，区第二医院打造为三级专科医院，区妇幼保健计划生育服务中心打造为三级妇幼保健中心，区精神卫生中心为三级精神卫生中心。完成区第二医院搬迁至鹿角新城工程和区疾病预防控制中心整体搬迁工程。巴南区妇幼保健计生服务中心改扩建工程竣工。积极推进区第三医院搬迁工程，推动重庆国际生物城医疗配套设施完善。启动市第七医院改扩建工程。区人民医院挂牌为重庆医科大学附属巴南医院。市第七医院挂牌为重庆科技大学附属中心医院。推动区中医院创建重庆中医药大学教学医院。配合重庆市公共卫生医疗救治中心急救医院建设。建立突发公共卫生事件应急指挥中心。加快医疗共同体“三通”建设，促进优质医疗资源下沉和均衡分配。鼓励和引导社会力量举办医院，扩大卫生服务供给。

6.提高医疗服务水平。引进高端医疗机构和名医，建设14个国家和市级重点专科、2个地区重点专科，着力打造重庆区域医疗中心。提升重庆烧伤救治中心服务能力。积极开展精准医疗、精准诊疗、精准预防等新型医疗能力建设。推动国际生物城与医疗机构密切合作，培育壮大医美产业。加强中医药服务能力建设。

7.提高医学科技创新能力。搭建高层次人才科研平台集聚，创新医教协同人才培养模式。加大技术研发力度，建设药物临床试验基地，促进产医融合。推动医疗机构与科研院所共建高端研发中心。提高研发成果转化能力，推动新产品转化创新服务支撑体系建立。

（三）医疗旅游一体化产业特色发展

将巴南建设成为重庆国际旅游目的地——国际健康养生旅游目的地的重要承载区。谋求重庆近郊养生休闲首选目的地、巴蜀文化旅游走廊建设主示范区、世界温泉之都核心组成部分的战略定位。围绕医疗旅游、文化旅游、农业旅游融合发展，打造“古镇”、“温泉”、“八仙老院”、“美丽乡村”四大文化旅游品牌，推动医疗旅游快速发展。大力发展健康养生旅游业，空气质量稳步改善。社会消费能力持续增强，到2024年，综合性城市优质养生休闲目的地接待健康养生游客4800万人次，创收220亿元；全区空气质量优良天数稳定达到320天以上，PM2.5年均浓度稳定达标；社会消费品零售总额达到490亿元。

八、打造“一核、多群”医疗旅游一体化产业集群。以国际生物城创建国家级工业旅游示范基地为抓手，依托生物城医药研发生产、生物提取、医疗美容等特色产业，重点发展发展生物医药文化集聚展览、医疗美容、配套展览和商业服务，打造生物医药城。医学研究和旅游的核心区域。将在磨东“两岛一镇”片区、东温泉片区、南温泉片区、圣灯山片区、天平山片区等进行空间布局，充分依托传统医学、特色诊疗结合各地区的治病和生态文化旅游资源，大力发展中医药旅游产品、温泉医疗、森林康复、高端体检、特色药膳、运动休闲、养生科研等医旅一体化产业打造健康产业集团。

九、发展古镇生态健康旅游。依托渝东生态城、渝南文化城建设，突出“古镇 生态”，打造木洞“一镇两岛”城市国际文化旅游目的地。加快完善丰盛古镇文化氛围和景观，把丰盛古镇建设成为全国知名的原生态古镇。

10．发展温泉养生保健旅游。重点打造南温泉文化创意旅游集群和东温泉乡村旅游集群。支持温泉 医疗、温泉 康复、温泉 美容、温泉 娱乐、温泉 文创等系列产品和业态发展。推动温泉与周边地区生态旅游、休闲旅游、观光旅游、民俗旅游等融合发展。

11．开展巴县老院落特色养生康养旅游。推出“八贤老院”品牌，打造一批高品质养老院。推动乡村精品民宿、乡村艺术工作室、老工匠作坊、休闲农场等一系列老庭院产品打造。创新“老院落 ”开发模式，推进谭石龙大院、杨氏碉楼、南泉泉曾府、木洞林家大院等20处文物建筑保护修缮，探索老院落活化利用，开发一批老年建筑群。庭院主题健康旅游产品和精品线路。

12．发展美丽乡村休闲养生旅游。以乡村振兴和大健康产业发展为主题，依托二胜、南蓬、圣灯山、双寨山等地区特色村落，打造一批知名乡村休闲旅游目的地。深入挖掘巴南特色的乡村风情、农耕、农耕等乡村资源，加快形成集观光、游览、品尝、采摘、节庆、休闲度假、旅游度假为一体的“农旅、文旅一体化”新业态。老人护理。创建三个中国最美休闲乡村和三个市级休闲农业和乡村旅游示范镇。

13.发展绿色健康食品。推动旅游与绿色有机保健食品、药膳保健品等优质农产品融合，积极推动“二圣梨”、“石滩大米”、“月月湾生态”等区域品牌推广Fish”、“Wpi ”和“ Honey ”文件升级。鼓励中药材种植企业生产中药材饮片，积极开发功能性保健食品。以东盟食品工业园为平台，完善食品加工全产业链。每年培育10个农产品品牌。

14．发展智慧旅游。借助科技手段，通过大数据、新媒体、传统媒体以及旅游APP的开发，打造跨区域、跨平台、跨终端的立体智慧旅游营销体系。通过“数字 ”手段，景区实现了数字网络5G覆盖、重点区域无线WIFI覆盖，以及景区官方PC网站、视频监控系统、语音解说及导航系统、火灾隐患和自然灾害等建设监测预警系统建设等信息基础项目已完成。

（四）健康养老产业升级

围绕区位条件、生态环境、文化旅游优势、医疗资源四大优势，推进“居家社区统筹、医疗保健结合”的养老服务体系建设，利用以第二批国家康复辅具产业区域综合创新试点为契机，建设全国知名、领先的西部健康康复辅具示范基地，加快形成布局合理、城乡一体的现代养老服务体系统筹协调、供给优化、主体多元化、和优质服务，形成康复辅具产业链和“康复辅具产业链”以及“互联网 ”智慧养老新业态。到2024年，健康养老产业总产值突破10亿元。

15.完善养老服务体系建设。构建健康养老产业顶级研究体系，积极推进重庆养老产业研究院建设，打造“产学研教”融合发展示范区。进一步完善养老服务设施，健全基本养老服务体系，推进“居家社区统筹、医疗卫生相结合”的养老服务体系建设，切实满足多样化、多层次的养老需求。老年人的养老服务需求。

16．探索多元化养老服务模式。确保综合养老服务，加强公立养老机构升级改造，提高管理能力和服务质量。完善普惠养老服务，加快城乡社区居家养老服务设施全覆盖建设。支持培育养老机构为居家老年人提供日常护理、医疗康复、家政服务等专业养老服务。加快医养结合深度融合，实现资源共享、功能互补。

17．培育发展健康养老产业。大力推进重庆康复辅具产业园建设，发展老年用品、康复辅具及租赁服务。推广重庆市智慧养老云平台应用，依托智慧养老平台，为老年人提供紧急呼叫、居家护理、健康服务等综合养老服务。支持中国（重庆）医疗保健高技能人才培训基地和养老中心、重庆市医疗保健中心建设。推动养老与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展。

（五）培育壮大健身体育产业

围绕“体育 ”、“ 体育”，完善体育公共服务体系，积极推动体育产业专业化、品牌化、时尚化、融合化发展，加快创建国家体育消费试点城市、国家体育旅游示范基地和全国户外运动首选目的地。到2024年，健身体育产业总产值将达到25亿元。

18.提高全民健身新素质。加强区游泳馆、体育公园等全民健身设施建设，基本形成区、镇、街道、村（社区）三级体育公共设施网络。提高公共体育设施服务水平，推广各级公共体育设施免费或低收费。广泛开展全民健身趣味活动，形成一批全民健身品牌项目。推动运动医学融合发展，推进市级运动医学中心建设。到2024年，全区人均公共体育场地面积达到2.3平方米，全区经常参加体育锻炼的人口比例达到50.5%，全民体质监测合格率达到94.5%。

19．推动体育赛事新发展。高水平办好重庆马拉松、重庆半程马拉松、世界举重锦标赛、全国跆拳道系列赛、重庆体育舞蹈公开赛等国际国内重大体育赛事。办好公民运动会、乡村马拉松、山地自行车/摩托车越野赛、体育旅游精品路线定向赛等巴南原创赛事。到2024年，每年举办区级以上大型活动50场，其他各级各类活动100场，参加人数60万人次。

20.促进体育消费新增长。积极推进国家体育消费试点城市创建，大力发展竞赛表演、体育培训、体育彩票等体育服务业和健身健美、体育舞蹈、轮滑、电子竞技等时尚体育运动。全力打造全国户外运动首选目的地，推动航空、摩托车、露营、漂流、骑行等户外营地升级，策划打造一批具有品牌影响力的户外赛事项目营。加快体育与旅游融合发展，推动花溪文化体育中心、二圣云林天香风景区等项目创建“国家体育旅游示范基地”；连接巴滨路、云转山、桥口坝国家森林公园、龙虎峡漂流、佛影峡漂流、五洲花园、圣灯山等景区，打造“川渝体育旅游精品线路”。到2024年，全区年接待体育消费者超过600万人次，带动直接体育消费超过20亿元，其他综合消费超过60亿元。

21。打造智慧运动新亮点。大力推进全民健身智慧化发展，实施体育场馆智能化改造，推动智能健身器材普及安装，加大对智慧体育发展的引导、支持和推动，加强科研创新，积极探索融合发展。体育与“互联网 ”新业态、新产品、新模式激发了全民智慧运动、科学健身的热潮。

（六）深入推广智慧健康管理服务

围绕健康园区建设，打造区域性全民健康信息平台，夯实巴南区健康产业基础；完善平台应用体系，丰富数字基础，打造一体化智慧应用，增强助医、惠民、助政三大核心能力。打造商业健康险快速理赔，优化患者就诊体验，实现先诊后付费，解决患者就医痛点。提升多层次、城乡一体化智慧健康和医疗信息服务能力，加快建立全市“互联网 大健康”智慧管理示范模式。

22。加强健康医疗大数据应用。加大医疗卫生服务智能装备配置。建设覆盖区、镇（街道）的远程医疗服务网络。继续推进“智慧医院”示范建设，建设基层卫生信息系统。推动3D医疗在各类手术规划、骨科、牙科、整形外科及辅助器具定制等领域的全方位应用。

23。巩固智慧健康管理平台。建设互联互通的全民健康信息平台。依托国家卫生信息化平台，推进“智慧健康监管”监管平台、国际生物城数字医药研究科研平台（ICRO）、区域数字化处方流转平台建设。建设居家养老服务平台、国家健康大数据中心等智慧健康管理和便民服务平台。

24。打造高品质健康管理服务。加强全生命周期健康保障，提高重点人群健康管理和服务能力。丰富家庭医生、妇幼保健、心理服务、癌症早诊早治、慢病管理等健康管理服务业态。提高智慧健康管理服务水平，推动医疗智能辅助设备、智能系统、智能终端等研发和应用。

25.积极推进卫生区建设。巩固国家卫生区创建成果，推进健康区和健康细胞建设。以入选国家健康影响评价评价体系建设试点为契机，开发健康影响评价评价工具，建立健康影响评价评价专家库。以重大行政规范性文件和重大工程项目为重点，加强健康风险因素评估和监测，构建系统全面的健康影响评估和评价体系。

三、实施步骤

（一）部署启动阶段（2022年6月下旬前）。建立健全工作协调机制，成立工作领导小组，完善工作行动方案，推动大健康产业规划编制、政策发布和重大项目建设，细化任务分工，全面启动高质量发展行动面向大健康产业。

（二）突破阶段（2022年7月至2023年12月）。围绕医药、旅游、营养、健康、管理等领域，扎实推进六项重点任务，保障项目资金来源，有序推进重大项目建设，力争一年内打好基础并在两年内取得阶段性成果。

（三）巩固提升阶段（2024年1月至2024年12月）。三年行动计划确定的重大项目全面完成，项目管理运行步入正轨，健康产业高质量发展取得明显成效，试点确定的主要目标全面实现。

四、工作要求

（一）加强组织领导。加强党对大健康产业发展的领导，区大健康产业高质量发展领导小组要深入贯彻落实市委、市政府关于大健康产业高质量发展的政策文件精神大健康产业，确保各项部署安排有效落实。区卫生局要加强协调、监督、服务，做好突出重点、指导、示范、整合工作。各领导部门要发挥带头作用，狠抓按标按表落实任务；负责任的部门必须密切合作，并共同努力，密切关注实施工作。每个部门都应将该项目作为一个单位，以创建一个一站式多部门协作和集成模型，以促进该项目，以便尽早投入生产并实现早期结果。

（2）增强因素保护。加强土地供应的保证，并探索使用集体建筑土地来开发全面的卫生服务设施。创新的财政和财政支持，并指导并促进金融和工业资本的联合融资。加速对一般健康行业的专业和技术人才团队的介绍和培训，以及适合各种健康服务的人才。加深技术的应用，并促进新一代信息技术（例如区块链和IPv6以及大型健康行业）的综合应用和开发。

（3）创新的机构机制。建立一个统计监测指标系统，以用于综合卫生行业的发展，并加强对关键行业和主要企业发展的统计监测。建立并改善“绿色渠道”，以批准综合健康行业的关键项目。调整和优化财政支出的结构并增加对健康领域的投资。加强完整性系统的构建，并加速完整性服务系统的构建。建立并改善不良练习记录体系，违反信任惩罚和强迫戒断机制。

（4）加强联系和协调。完全融入“腰带和道路”的联合建设以及长江经济带的发展，并为成都 - 昌以及双城市经济环境的建设提供。加深与成都国际生物和其他领域的合作和交流，并与的健康行业促进了协调的发展。鼓励该地区的医疗机构与著名的医院，专业专业和科学研究机构合作。

（5）营造良好的氛围。进行深入的健康科学普及活动并增加健康宣传。充分利用行业会议，例如全市旅游业促进会议，制药行业促进会议和伟大的健康行业博览会，以及大型展览，例如智能博览会和西方会议，以促进Banan的伟大健康行业。

依恋：1。班南地区为促进卫生行业高质量发展的三年行动中的重大改革事项（第一批）

2。班南地区为促进卫生行业高质量发展的三年行动的关键项目清单（第一批次）