这种想法在政治上应该是不合格的:对进口产品征收关税会提高美国消费者和企业支付的价格。任何政治家都不应该告诉选民他将提高他们的成本,并得到他们的祝福。
然而,唐纳德·特朗普(Donald Trump)知道。在2024年的美国总统竞选中,他承诺对几乎所有地方的进口商品征收积极的新税,并赢得了令人信服的选举团胜利。美国选民们似乎并不认为特朗普的关税会伤害他们。
特朗普现在正迅速行动,准备在明年1月上任后实施关税。他说,他上任第一天的首要任务之一将是对来自墨西哥和加拿大的进口商品征收25%的关税,并对来自中国的商品征收10%的新关税。这是美国的三大贸易伙伴,它们每年向美国出口约1.3万亿美元的商品。如果这些税生效,这些进口商品的成本将增加约2360亿美元。
大多数经济学家表示,全面的关税阻碍了效率,抑制了增长,扼杀了就业。彼得森国际经济研究所(Peterson Institute)估计,特朗普的全面关税计划将使普通家庭每年增加2600美元的成本。
选民们说,嗯,也就那样吧。。
为什么会出现这种脱节?三个原因。
首先,关税令人困惑。最近Morning Consult的一项民意调查询问了美国选民对关税的看法,结果发现许多人甚至不知道关税到底是什么。只有25%的人正确回答了关税是美国公司为进口产品向美国政府支付的费用。60%的人错误地说外国公司或外国政府支付了费用,15%的人说他们不知道。
因此,大多数美国人错误地认为,支付关税的不是美国人。
然而,56%的美国人认为,美国企业和消费者承担了关税带来的大部分成本。他们在关税对美国经济是好是坏的问题上存在分歧。38%的人认为20%的关税对经济有利,41%的人认为有害,21%的人不知道。总体情况是,美国人对关税的理解很差,而且毫不奇怪,他们对关税可能实现的目标感到矛盾。
其次,美国人并不觉得特朗普的关税在他的第一个任期内造成了任何伤害,当时他对钢铁和铝进口以及大约一半的中国进口征收了新税。这些关税通过提高一些美国生产商的成本,确实造成了有限的损害。但这发生在经济相对良性的时期,当时通货膨胀率较低,新冠疫情时代的大规模供应链中断尚未发生。
特朗普还制定了第一任期的关税,提高了零部件等中间产品的成本,同时将成品零售产品排除在关税清单之外。生产商看到了价格上涨,但设法变通——比如从越南而不是中国采购零部件——限制了最终买家,也就是美国消费者感受到的影响。
有一个例外:洗衣机。特朗普对进口洗衣机征收20%的关税,这迅速将洗衣设备的价格提高了12%,提高了制造商的利润。这是特朗普第二个任期内可能发生的事情的模板,如果他直接对成品消费品征收关税。
第三,特朗普威胁要征收的关税往往比他实际征收的关税大得多。例如,在2016年竞选总统时,他说他可能会对所有中国进口产品征收45%的关税。然而,作为总统,他只对一半的中国进口产品征收7.5%至25%的关税,而对大多数成品消费品免税。
观察特朗普的人士现在明白,他威胁征收关税是一种谈判策略。金融公司Raymond James在11月25日的一份分析报告中解释说:“虽然特朗普是‘关税人’,他愿意看到这些提议,但我们也认为他准备好了,愿意做出让步,以换取关键的政策让步。”
“在特朗普宣誓就职前近两个月宣布征收关税,应该被视为一场戏,目的是让墨西哥、加拿大和中国尽早坐到谈判桌前。”
特朗普希望中国打击非法运往美国的芬太尼。他希望墨西哥也这样做,并更好地控制试图穿越美国西南边境的移民。目前还不清楚他想从加拿大得到什么,但他肯定会想办法的。
熟悉关税不愉快历史的经济学家担心,特朗普会过份发挥自己的作用,毁掉美国经济。然而,对许多美国人来说,关税是一个神秘的概念,特朗普用来质问对手,对日常生活几乎没有影响。如果幸运的话,还能保持这种状态。
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