全面推进乡村振兴战略：新时代三农工作的理论与实践意义

[摘要]在我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程之际，我们简要回顾乡村振兴战略提出的理论逻辑，深刻认识实施乡村振兴战略的根本原则，系统总结新时代乡村振兴战略全面推进的进展和成果，全面展望乡村振兴发展新征程。要认真学习贯彻党的二十大精神，继续贯彻落实习近平总书记关于“农业、农村、农民”的重要论述，动员全党全社会力量，全面推进农村振兴具有重要的理论和现实意义。

【关键词】新时代乡村振兴中的“三农”【图书分类号】D616 【文献标识码】A

乡村振兴战略是以习近平同志为核心的党中央立足党和国家事业发展全局，着眼实现“两个一百年”奋斗目标、顺应千千万万人的向往作出的重大决策让亿万农民过上更好的生活。它是我国特色社会主义进入新时代，是做好“三农”工作的总起点。乡村振兴战略提出五年来，在党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，党对乡村振兴的全面领导不断加强，乡村振兴战略制度框架不断完善，规划体系、政策体系、工作体系不断完善。考核机制不断完善，乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴不断推进。

回顾：实施乡村振兴战略决策部署的理论逻辑

实施乡村振兴战略是中国共产党初心和使命的必然要求。中国共产党的初心和使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。党的百年历史，是中国共产党领导中国人民谋求民族独立、人民解放、国家富强、人民幸福的光荣奋斗史。也是不断开拓中国特色社会主义事业新境界、走中国特色社会主义道路的奋斗。没有农业农村现代化，就没有国家现代化；没有农业农村现代化，就没有国家现代化；没有农业农村现代化，就没有国家现代化。没有农业强、乡村美、农民富，就没有亿万农民的获得感和幸福感。没有乡村全面振兴，就没有共同富裕。中国特色社会主义本质不能充分认识，中国特色社会主义制度优越性不能充分彰显。实施乡村振兴战略、实现乡村振兴，承载着中华民族的千年梦想，承载着中国共产党不变的初心。

实施乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的必然要求。开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要基础，是打赢脱贫攻坚战、完成解决绝对贫困问题的艰巨任务。随着乡村振兴战略的实施，全国全社会齐心协力，加大对农业农村发展的支持力度，既为完成脱贫攻坚任务提供了保障，也为巩固做大农业农村提供了有力支撑。脱贫攻坚成果。走中国特色社会主义乡村振兴道路，需要不断推进农业农村现代化，通过城乡一体化促进要素合理配置、提高发展效率，凝聚最广泛的发展共识和动力，推动农业农村现代化。实现共同富裕。实施乡村振兴战略，是应对人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的客观要求。切实避免“中等收入陷阱”、促进全体人民共享改革发展成果、实现城乡一体化发展、逐步实现共同富裕的客观要求。

实施乡村振兴战略是推进和拓展中国式现代化的必然要求。西方现代化道路和发展中国家追求现代化的实践表明，其发展成果面临着人与自然关系异化、人与人关系异化、人与创造物关系异化的深刻危机。正如马克思所指出的。我国实施乡村振兴战略，是马克思主义发展观的坚持和发展。是不断追求和探索人与自然和谐共处、人与人和谐相处、文明与文明、城乡共同繁荣的伟大实践。与资本优先、利润至上、人类中心主义、片面追求经济增长而忽视自然价值和社会价值的现代化不同，中国乡村振兴战略坚持以人民为中心的发展思想，践行新发展理念。它不仅弘扬和壮大了中国近代现代化的生动实践，也是建设人类文明新形态的有益探索。

科学指导实施乡村振兴战略

习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，思想深刻、内涵丰富、逻辑严密。它回答了全面推进乡村振兴的一系列重大理论和实践问题，形成了完整的科学理论体系。就是我们党的“三农问题”。工作理论创新的最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好全省“三农”工作的行动指南和根本依据。新时代。

创新了新时代党的“三农”工作理论。这体现在思想观念创新八个方面：一是要始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。第二，没有农村特别是贫困地区小康社会，就没有全面建成小康社会。这实际上印证了新时代新发展阶段“三农”的战略地位。三是把实施乡村振兴战略作为新发展阶段“三农”工作的总体着力点。四是形成以工带动农业、以城带乡、工农互利、城乡一体化的新型城乡关系。把乡村振兴纳入新型工业农业城乡关系建设，为城乡一体化发展推动乡村振兴指明了方向。五是实现粮食安全与现代高效农业的统一。六是完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。七是营造农民安居乐业的美好家园。这是对建设什么样的乡村的总结，指明了乡村建设的方向。八是加强党对“三农”工作的全面领导。

总结新时代“三农”工作取得的历史性成就和历史性变化。一是贫困地区发生了翻天覆地的变化，脱贫成果巩固扩大，守住了防止大规模返贫的底线。二是农业综合生产能力跃上新台阶。三是农民生活水平显着提高，收入的提高、消费水平的提高以及各项社会保障制度的建立和完善都充分证明了这一点。四是农村面貌发生巨大变化。五是扎实推进乡村振兴。六是农村改革“四梁八柱”基本建设。一系列深化农村改革文件相继出台，确立了新一轮农村改革的“四梁八柱”，城乡一体化发展的体制机制和政策体系不断完善。

阐述了新发展阶段做好“三农”工作的重大战略意义。一方面，从中华民族伟大复兴的总体战略来看，民族要振兴，乡村就必须振兴。另一方面，从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘，守住“三农”根本，是应对形势、开辟新格局的压舱石。游戏。习近平总书记还从人类发展、全球发展特别是应对日益复杂的国际环境的角度阐述了“三农”的重要性。

论述新发展阶段“三农”工作重心的历史性转变。脱贫攻坚取得全面胜利后，“三农”工作重点历史性地从脱贫攻坚转向全面推进乡村振兴。对已脱贫人员，要完善动态监测和帮扶机制，防止返贫；对已脱贫的县，自脱贫之日起，设立五年过渡期。从“农业、农村、农民”的角度来看，原来“农业、农村、农民”就是指农业、农村和农民。这是一个完整的系统。现在，乡村振兴战略的实施，包括乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，也是一个完整的三合一体系。转型时期，重点巩固和扩大脱贫攻坚成果。这将在粮食安全底线的基础上，增添一条防止大规模返贫的底线。这实际上是实现共同富裕的两条底线。上述新认识丰富了新发展阶段“三农”工作的内涵。

他做出了把中国人民的饭碗牢牢掌握在自己手中的重大判断。一是实行最严格的耕地保护制度。二是加快农业关键核心技术研究。三是采取加大对粮农补贴力度、创新经营方式、加强农民农业生产技术和管理现代化等措施，调动农民种粮积极性。四是落实党政同责。从政治高度看待粮食安全问题，发挥制度优势，压实各方责任，保障粮食安全。

为乡村振兴战略伟大文章提出了基本原则。党的十九大以来，习近平总书记围绕实施乡村振兴战略提出了一系列新结论新理念，集中体现在：加快发展乡村产业、加强乡村振兴社会主义精神文明建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革。实施乡村建设行动，推动城乡一体化发展取得实效，加强和完善乡村治理。

明确了提高党领导“三农”工作的能力和水平的具体要求。习近平总书记强调：“办好乡村事务、实现乡村振兴，关键在党”。加强党的领导主要从三个方面落实：一是落实五级书记抓乡村振兴；二是加强农村基层党组织建设；三是打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。

习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，具有丰富的精神内涵。一是科学印证了马克思恩格斯城乡一体化发展的思想蓝图。例如，生产力发展是城乡一体化发展的物质基础，坚持公有制是城乡一体化发展的制度前提，城乡良性互动是城乡一体化发展的制度前提。城乡一体化发展的体现，人的自由全面发展是城乡一体化发展的最终目标。二是充分体现了实现共同富裕的本质要求。比如，共同富裕就是普遍性、综合性、共建性、阶段性、共享性。三是鲜明体现了中国共产党坚持人民至上的价值立场。一切为了农民、依靠农民，是“三农”工作的出发点；坚持以人民为中心的发展思想是“三农”工作的价值所在；调动广大农民的积极性、主动性、创造性，是“三农”工作的价值动力；提高农民的获得感、幸福感、安全感是“三农”工作的价值追求。乡村振兴是为了农民，乡村建设是为了农民。四是充分体现了中国式现代化的内涵和特征。中国特色社会主义乡村振兴道路，立足于人口众多的基本国情，以实现全体人民共同富裕为目标，坚持促进物质文明和精神文明协调发展，坚持创建坚持走人与自然和谐共处的发展格局，坚持走和平发展道路实践农业农村现代化。

夯实全面推进乡村振兴基础

打好脱贫攻坚战。脱贫攻坚目标是稳定实现农村贫困人口“两无忧、三保障”，确保贫困地区农民人均可支配收入增长高于全国平均水平，农村贫困人口按照现行标准实现脱贫，贫困县全部摘帽，区域性贫困总体完成。乡村振兴战略的目标是从根本上解决“三农”问题。通过农业农村优先发展，促进乡村产业繁荣、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。为解决发展不平衡不充分问题，缩小城乡发展差距，为实现人的全面发展、全体人民共同富裕奠定基础。脱贫攻坚与乡村振兴目标的一致性决定了脱贫攻坚将从增加收入、人力资本提升、生态保护、基本权利保障等多个维度为贫困地区乡村振兴奠定基础。实施乡村振兴战略，全面促进农村政治、经济、文化、社会、生态全面发展，为脱贫群众和脱贫地区创造环境、增强造血功能，加快脱贫攻坚发展，促进共同繁荣。

巩固扩大脱贫攻坚成果。党的二十大报告指出：“我们坚持精准扶贫，全力以赴打赢人类历史上最大规模的脱贫攻坚战。全国832个贫困县全部脱贫，近亿农村贫困人口实现脱贫。脱贫攻坚，超过960万贫困人口实现搬迁，绝对贫困历史性解决。完成脱贫攻坚、全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的历史任务，充分体现了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的优势，为全球减贫事业”。增强了全党全国各族人民的凝聚力和向心力。巩固扩大脱贫攻坚成果，是巩固党的执政基础的必然要求。这是精准扶贫的延伸，是赢得人民认可、经得起历史检验的关键。五年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把坚决守住防止大规模返贫底线作为重要政治任务摆在重要政治任务上突出定位，压实各方责任，持续做好工作。

推动巩固扩大脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。一是全面落实政策衔接。明确对贫困县设置五年过渡​​期。过渡期内，脱帽不脱责任、脱帽不脱政策、脱帽不脱帮扶、脱帽不脱监管等要求严格落实，保持救助政策总体稳定。金融支持乡村振兴进一步加大力度。土地政策方面，继续允许连片特困地区、国家和省级扶贫开发重点县与土地增减挂钩的盈余指标在省内调剂，并在土地政策框架下实施跨省调整。东西方合作和对口支持框架。二是进一步推进帮扶对接。优化东西部协同帮扶，实现东部8省（市）与西部10省（区、市）对口帮扶。三是统筹做好考核衔接。协调开展脱贫攻坚成果巩固后评价、东西部协作考核评估、中央单位定点帮扶工作成效考核评估，推动评估评估中发现的问题整改，促进工作质量和效率的提升。各地将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略绩效考核，继续发挥考核“指挥棒”作用。四是团队对接已基本完成。脱贫攻坚取得全面胜利后，党中央决定将扶贫机构重组为乡村振兴机构。 2021年2月，国家乡村振兴局正式成立。此后，各地也根据国家层面的做法调整了扶贫机构。在中央层面，形成了中央农办牵头落实、农业农村部统筹落实、国家乡村振兴局具体落实的“三位一体”工作格局。各地平稳有序完成了各级乡村振兴机构调整。

乡村振兴战略全面推进

习近平总书记指出：“乡村振兴是包括产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的综合振兴，是‘五位一体’总体布局和‘四个全面’” “三农”工作战略布局的体现。要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、党的建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 “五年来，各地各部门贯彻落实习近平总书记重要论述，统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等工作。” “五个振兴”推动城乡一体化发展，实现乡村振兴良好开局。

推动产业振兴。产业振兴是乡村振兴的重中之重，产业兴旺是解决一切乡村问题的前提。五年来，促进产业繁荣的政策体系初步形成。 《中华人民共和国乡村振兴促进法》《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》对产业振兴进行了专门阐述，《全国乡村特色产业发展规划（2020年-2025年）》和《关于促进贫困地区特色产业可持续发展的指导意见》等政策文件对发展特色产业提出了明确要求五年来，各地不断激发农村资源要素活力，不断培育农村工业经营主体，不断完善农村产业经营主体。农村就业创业质量不断提升，农村产业加快发展，农业、文化、旅游深度融合发展，农村电子商务蓬勃发展。农村特色产业的传承与发展。农村一二三产业深度融合，休闲旅游、农村电商等新产业新业态蓬勃发展，农村创新创业不断激发。

促进人才振兴。全面推进乡村振兴，人才支撑是关键。中共中央办公厅、国务院办公厅2021年初印发《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国家决策部署理事会优先考虑人力资本开发。制定《农业农村人才队伍建设发展“十四五”规划》等推动人才返乡、下乡、振兴乡村的政策文件，为推进农业农村人才队伍建设发展提供智力支撑。乡村振兴。一是完善人才下乡机制。从制度机制入手，打破人才返乡的束缚，建立人才定期服务乡村制度，引导城市人才定期到农村服务。二是加强对农民的教育培训。大规模培养高素质农民，培养了一批种养专家、新型农业经营主体、乡村治理骨干力量。三是优化农村营商环境，留住人才。结合乡村建设行动实施，持续改善农村人居环境，推动基础设施和公共服务进村入户，改善人才工作生活条件。四是搭建干部创业平台。支持引导各类人才集聚现代农业产业园区，支持人才回流家乡发展新产业、新业态。

推动文化振兴。乡村振兴、乡村文明是保障。实践表明，乡村文化的经济功能有效促进产业发展，乡村文化的秩序功能有效促进乡村治理，乡村文化的生态功能有效促进美丽乡村建设，乡村文化的政治功能有效促进凝聚力。的国家力量。五年来，各地区、各部门持续弘扬社会主义核心价值观，推动风俗习惯转变，破除陈规陋习，创建文明乡风，农村文化健康向上。不断增强农民对乡村文化的认知，增强文化自信。继续加大文化振兴投入，从农民利益出发，推进农村公共文化体系建设，完善农村文化生活配套设施，满足农民精神文化需求。

推动生态振兴。生态宜居是乡村振兴的关键。生态振兴就是全面改善乡村环境、产业、文化、治理等，把乡村建设成为人与自然、人与人和谐共生的美好家园，构建人与自然共生的乡村发展新格局和谐地。生态振兴的目标是实现农村经济社会可持续发展，既要有优美的自然环境作为基础，又要有良好的生态经济作为保障。五年来，各地以建设生态宜居美丽乡村为目标，推进乡村生态振兴。一是充分发挥规划引领作用，先规划后建设。村庄规划编制注重实用性，保持乡村独特的风貌，留住村庄的乡愁和烟火，不让千村万户千篇一律。二是转变生产生活方式，坚持生产与生活生态有机融合。三是做到软件与硬件并重，保护与开发并重。改善农村基础设施条件，提升农村公共服务水平，深入推进风俗习惯变革，促进乡村文明建设。四是加快城乡一体化发展。加强农村基础设施和公共服务系统的构建。第五个是全面发挥多个主题的作用，并形成联合促进的良好情况。在过去的五年中，各个地区和部门都牢固建立并实施了一个概念，即清晰的水和郁郁葱葱的山脉是宝贵的资产，创新的工作思想，加强政策和措施，并促进了农业绿色发展和振兴的积极进步农村生态学。

促进组织振兴。有效的治理是农村振兴的基础。在过去的五年中，各个地区和部门都认为培养和优化农村振兴的组织实力，这是组织振兴的基本措施。将努力提高乡镇党委员会的协调能力，并熟悉乡村，热爱乡村并长期以来一直植根于农村基层地区的人们将被提升为乡镇领导团队，这将显着增强该团队团队的整体活力和战斗效率；将努力提高村级党组织的治理能力，并“加强村庄”作为基层基础设施建设的重点，我们将继续巩固战斗要塞。将组织的振兴整合到加强基层治理系统和治理能力的现代化的过程中。所有地区继续在基层上创新“党建设 治理”的工作模型，改善“综合管理中心 网格 信息化”治理系统，并不断提高基层的社会化，合法化，智力和专业水平治理。现代的农村社会治理体系以党委员会的领导，政府责任，社会协调，公众参与和法律保证的建立和改进，并得到了改善，充满活力，和谐且井井有条的乡村也得到了加速。农村基层组织作为战斗要塞的作用得到了进一步的加强，农村发展的内源性驱动力继续增加。

农村振兴策略的实施构成了一种新的模式。自第19届中国共产党国民大会提出实施农村振兴战略以来，秘书长习近平已经亲自计划并部署了该战略。在习近平秘书长关于“农业，农村地区和农民”的重要论述的指导下，在党中央委员会和州议会的强大领导下，农村振兴的战略机构框架得到了不断改善，规划系统已得到不断改善，政策系统，工作系统和评估机制已不断改进。农村振兴的总体领导能力得到了不断的加强，农村行业，才能，文化，生态学和组织的振兴都得到了全面的进步，而农村振兴策略的实施已取得了初步结果。农村振兴和新的城市化是两轮驱动和协调的发展，并且更优化了农村生产和生活的生态空间布局；与贫困的斗争取得了整体胜利，并基本上建立了巩固和扩大贫困结果并与农村振兴联系的长期机制；农村水，电力和通讯等基础设施加快了农村基本公共服务水平的速度已稳步改善，并且农村劳动力的就业质量已不断提高；从2017年到2021年，全国农村居民的人均可支配收入实际上增加了28.9％，城市居民和农村居民之间的收入差距从2.71缩小到2.5。农村发展中缺点，农民收入水平的持续改善以及城乡农村综合发展的有序促进的加速改善为农民和农村地区的共同繁荣奠定了坚实的基础。

展望：新旅程中农村振兴的道路

农村振兴是实现中国国家重新青春的主要任务。习近公秘书长在中国共产党第20国民大会的报告中强调：“从现在开始，中国共产党的核心任务就是团结并带领该国所有种族的人民全面建立一个现代的社会主义国家，并实现第二个百年目标。促进中国国家的巨大复兴，并踏上了全面建立一个现代社会主义国家的新旅程，重点关注以下方面，以丰富和发展社会主义农村振兴的道路，并以中国的特征。

进一步加强了该党对“农业，农村地区和农民”的整体领导。各级政党委员会的政治责任都应合并，五级秘书应专注于农村振兴，实施优先考虑各级农业和农村地区的政策，并以更大的强度促进农村振兴。建立一个由强大的政治，技能和工作方式组成的农村振兴干部团队，并有效地增强了各级干部在“农业，农村地区和农民”方面做得好的能力。我们将建立和改进一个连接顶部和底部以巩固和扩大缓解贫困结果并全面促进农村振兴的系统，确保中央政府的决策和部署以及政策和措施的实施是有效的。

进一步优化工作机制，以全面促进农村振兴策略的实施。巩固和扩大缓解贫困和全面促进农村振兴的结果是一个复杂的系统项目，涉及多个方面和水平，这需要整体协调和共同的努力。关键是要进一步优化和实施党中央委员会和国务院的决策和部署的工作机制。首先，优化战略实施的协作促进机制。中央政府和州机构的相关部门共同建立了实施农村振兴战略的协调和晋升机制。相关部门已经建立了一个由主要负责的同志领导的农村振兴工作领导团体，以加强组织和协调，合并工作职责，并按年逐年按项目提高和实施。第二个是优化计划连接和链接促进机制。农村振兴需要首先计划。根据总结“农村振兴战略计划（2018-2022）的实施”，所有地区和部门都必须基准并实施中央政府的新决定，新的部署和新要求，并详细实施农村振兴目标和任务按行业和领域。第三个是优化和协调政策实施和有效的促进机制。我们将加强多样化的投资，逐渐增加农业和农村地区使用的土地转移收入的比例，加强财政支持并建立政府投资的农村振兴基金。第四个是优化动员社会力量的联合促进机制。我们将建立一种由政府，市场和社会协调的农村振兴的参与机制，深刻地实施了诸如“成千上万的企业促进成千上万村庄”之类的行动，并动员了社会力量的更广泛参与。注意宣传和指导，选择当地的典型例子，并讲述农村振兴的故事。第五是优化评估，评估，激励和促进机制。遵守结果取向，加强评估，加强评估，加强评估结果的应用，并有效促进农村振兴责任的实施，政策实施和工作实施。

我们将进一步坚持防止大规模贫困回报和粮食安全的两条底线。我们将继续巩固和扩大缓解贫困方面的成就，并坚定地保持防止大规模恢复贫困的底线。我们应该增加被从贫困中解脱为基本措施的人们的收入，并促进已从贫困作为主要方向的县的加速发展。我们应该继续缩小收入差距和发展差距，确保基本安全水平稳步提高，并确保“三个保证”以及饮用水安全的质量不断巩固和改善。保持主要援助政策的总体稳定性，改善并实施监测和援助机制，以防止贫困恢复，改善与农业的工业合作机制，增加对重要农村援助县的支持以及关键领域以及诸如搬迁和安置区域的关键领域，例如减轻贫困，并加深促进东方和西方之间的合作，以中央单位和基于乡村的援助工作为目标。全面地实施该党和政府对粮食安全的共同责任，严格评估粮食安全责任系统，优化布局，保护农民对种植谷物的热情，对农田保护实施硬措施，加速设施农业的发展，加速实施主要农业生物繁殖的科学和技术项目，并加速促进农业的全面机械化。 ，高度设施和智能设备，并继续加强农业科学技术支持。通过建立现代农业产业系统，生产系统和管理系统，将实现主要，二级和第三级行业的综合发展，从而使农民可以从种植谷物中赚钱。我们必须坚定地抓住粮食安全方面的主动权，并坚决捍卫粮食安全的底线。

进一步协调和促进农村发展，农村建筑和农村治理。首先是加速农村工业的发展。遵守工业发展定律，基于地方特征资源，扩大多个农村功能，广度和深度的发展，并促进农村工业的发展和成长。大力开发丰富县人民，加强县业务系统的建设，加快县经济的发展和扩张，并在县经济发展与综合农村振兴之间实现积极的互动，并实现县经济的发展，并实现农村振兴之间的积极互动。第二个是加强社会主义精神文明的建设。加强农村地区的意识形态和道德建构，促进和实践核心的社会主义价值观，进行各种形式的大众文化活动，推广科学知识，促进农村习俗的转变，并关注教育问题以及教育问题以及精神和文化生活农村青年。第三个是加强农村生态文明的建设。我们将改善恢复草原，森林，河流和湖泊的系统，巩固将放牧土地返回草地，将农田返回森林，进行大规模的土地绿化行动，并增强生物多样性保护的结果。第四个是加深农村改革。我们将稳步和谨慎地改进农村宅基地的改革，完成改革农村集体财产权制度的分阶段任务，改善农业支持和保护体系，并加深对供应和营销合作社的全面改革。第五是实施农村建筑行动。遵循城市和农村发展和建筑的法律，首先计划然后建造。合理地确定村庄的布局和分类，并专注于保护传统村庄和乡村特征。建立和改善农村建筑的实施机制，并大力促进数字农村建设。第六，加强和改善农村治理。加速由政党组织领导的农村治理体系的建设。促进在县和农村地区建设三级治理体系，加强农村基层组织的建设，并建立和改善农村治理体系，将自治，法治和美德规则结合在该党的领导下。

进一步建立并改善了城乡综合发展的机构机制和政策体系。深入实施XI 关于城市农村综合发展的重要论述，协调促进新的城市化战略和农村振兴策略，实施“ CPC中央委员会的意见和国家理事会建立和改善机构，机制，机制，机制以及城市农村综合发展的政策系统”，并根据我国家的国家条件不断改进该系统的系统和综合城市发展机制将促进城市和农村因素的平等交流以及平衡的分配公共资源。我们将改善农业移民人口城市化的发展机制，以及城市才华进入农村地区的发展机制。我们将改善城市回馈农村地区的投资机制，继续增加农业，林业和水库的资本投资，并继续增加财政支持。加速城市和农村基础设施的整合以及基本公共服务的均衡。进一步改善了城市和农村基本公共服务的包容性共享机制。继续加深农村土地系统的改革，刺激农村资源因素的活力，并释放改革的股息。以县为重要的城市和农村发展，促进县范围的空间布局，工业发展，基础设施等的协调，适当地处理城市和农村地区之间的关系，并以整合的方式设计和促进它们。加强了基础设施和公用事业的县农村协调，加速了建造和管理模式的形成，在该建筑和管理模式中，县农业职能是连接和互补的，并促进了该县内公共资源的最佳分配。我们将继续加强工业用来支持农业和城市带来农村地区的使用，并加快工业与农业之间一种新型的城乡关系的形成，彼此相互促进，对城市和农村地区进行补充，协调发展，并促进共同的繁荣。

（作者是国家农村振兴管理局中国缓解贫困和发展中心的主任和研究员）

[注意：本文是教育部2021年主要理念和社会科学研究项目的一部分，“反贫困理论和贫困的缓解精神，具有中国特征”（项目编号：）和2019年国家社会科学基金会重大项目“ XI 关于贫困治理的思想”的分阶段“理论与实践”的结果（项目编号：:)]