农村生活垃圾治理：提升人居环境，推动农业农村现代化建设

农村生活垃圾管理是改善农村人居环境的重要组成部分。它关系到人民群众的切身利益，关系到农业农村现代化建设。目前，我国农村人口约5.1亿，每年产生生活垃圾约1.6亿吨。如果不及时处理，不仅会影响村容村貌，还会造成环境污染。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境改善五年行动计划（2021-2025年）》，提出完善征集、完善生活垃圾运输和处置体系，推进农村生活垃圾分类减量化利用，促进农村生活垃圾无害化处理水平显着提高，为推进农村生活垃圾管理明确了方向、提供了指导。期间“十四五”时期。

为什么要探索适合农业农村特点的生活垃圾处理利用方法？

自20世纪80年代我国提出“环境保护是基本国策”以来，农村地区开始启动农村生活垃圾管理工作，垃圾处理设施逐步发展。但与城市生活垃圾处理能力和水平相比，还存在较大差距。 2015年，我国城市生活垃圾无害化处理率达到93.7%，但只有62.2%的行政村处理了生活垃圾。 “十三五”以来，我国农村生活垃圾管理进入快速推进期。 2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境改善三年行动计划》，提出“到2020年，基本实现农村人居环境整治全覆盖”。农村生活垃圾处理系统。”截至2020年底，农村生活垃圾收运处置体系已覆盖全国90%以上的行政村，全国查明的2.4万个非正规垃圾倾倒场整治工作基本完成。

虽然我国农村生活垃圾管理水平显着提升，乡村面貌明显改善，但短板依然存在，突出表现为照搬城市模式、缺乏适合农业的有效生活垃圾处理方法和农村地区。具体体现在三个方面：

首先，当地缺乏垃圾减量化和资源化利用的方法。农村生活垃圾产生量大、分布广泛、分散。一些地方单纯采取城市集中收集处理的方式，增加了生活垃圾收集和运营的压力。成本较高，迫切需要分散收集、就近还原处理的方法。与此同时，农村生活垃圾仍采用集中填埋、焚烧等处理方式，注重终端处置，忽视资源化利用。尚未与园林绿化、农用肥料的需求相结合构建回收体系，在一定程度上造成了资源的浪费。

二是农业农村废弃物协同处理尚未有效开展。农村有机固体废物不仅包括生活垃圾和厕所粪便，还包括农业生产产生的农作物秸秆和畜禽粪便。这些废物具有相似的特性，可以协同处理。通过合理的配比可以进一步提高处理效率。 。同时，我国农村建设了大量沼气工程和有机肥工程，主要处理畜禽粪便和农作物秸秆。一些地方工程设施存在原料来源不足、“吃不够”、“晒太阳”等问题。

三是缺乏长效稳定运行机制。目前，我国城市已经建立了一套完整的环卫系统，但在农村，生活垃圾的前端分类、中端收集、后端处理尚未完全衔接。有的地方，生活垃圾分类后由收集者统一收集。稳定的分类收集处理体系尚未建立，相应的人员队伍建设有待完善，监督考核机制没有真正发挥作用，限制了农村生活垃圾管理水平的提升。

如何结合农业农村实际提高生活垃圾管理水平？

农村和城市在人口分布、人口密度、生活方式等方面存在很大差异。用城市生活垃圾处理方式处理农村生活垃圾，不可避免地会出现“水土不服”的问题。要充分考虑农村经济水平低、居住分散、农业需求等实际情况，探索适合农村特点的生活垃圾处理路径。

一是注重就近利用、就地利用，探索简单易行的处置方式，减少垃圾进村、进镇。根据农户习惯，积极探索和推广大类、粗分类的分类方法，如按照“会不会腐烂、能不能卖”进行分类，有效提高农产品源头分类水平。生活垃圾。因地制宜合理选择垃圾处理方式，推广小型化、分散式无害化处理技术和装备，如易腐垃圾一体化堆肥设备、生活垃圾小型热解设备等，实现就地处理、无害化利用。离开村庄。 ，不离开城镇。

二是聚焦农业农村联动，协同推进农村生活和农业生产废弃物资源化利用。通过建设或改造有机垃圾处理中心，加快镇村范围内生活垃圾、厕粪、畜禽粪便、农作物秸秆等各类垃圾的协同处理和资源化利用，实现全村范围内生活垃圾、厕粪、畜禽粪便、农作物秸秆等各类垃圾的协同处理和资源化利用。村庄和城镇的垃圾量。回收。

三是着力构建促进农村生活垃圾可持续处理的长效机制。农村垃圾分类处理是一项需要大家共同参与的工作。要充分发挥农民主体地位，调动农民积极性，建立有效参与机制。培育社会服务主体，构建合理的市场化运行机制，积极引入社会资金，提高设施运行效率。构建再生资源回收机制，完善农村再生资源收运体系，推进垃圾分类回收和再生资源回收“两网融合”，重点利用互联网、大数据和人工智能进行承载创新网上回收等回收方式，拓宽回收渠道。必须建立评估和监督机制，确保废物管理成果的可持续性。

总之，农村生活垃圾治理是一项系统性工作，需要在充分考虑农业农村实际、精准发力的基础上不断推进、取得长期成效。 “十四五”期间，在《农村人居环境改善五年行动计划（2021-2025年）》的指导下，在各级党委和政府的努力下，在农民表示，我国农村生活垃圾管理水平的提高必将达到一个新的水平。 （作者：农业农村部规划设计院农村能源与环境保护研究所所长、研究员沉玉军）