新形势下党内政治生活准则与监督条例解读：如何有效结合党内监督与人民群众监督

新华社北京11月2日电（记者罗宇凡、罗正光）监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。党内监督该如何进行？如何把党内监督和人民监督有效结合起来？ 2日颁布的《新形势下党内政治生活的若干指导意见》和《中国共产党党内监督条例》提供了根本遵循。

监管重点：抓住“关键几个”

周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划……近年来，不少高级干部因中央大力反腐而“流失”，警示我们极少数高级干部政治野心膨胀，权力欲旺盛，拉帮结派，谋取私利。拉帮结派、谋取权力和地位，严重破坏党的团结和集中，严重损害党的政治生态和党的形象。

如果他的身体正直，他就不会按照命令去做；如果他的身体正直，他就不会按照命令去做。如果他的身体不正，他就不会按照吩咐去做。

《意见》明确，新形势下加强和规范党内政治生活，重点是各级领导机关和领导干部。关键是高级干部，特别是中央委员、中央政治局委员、中央政治局常委。

《条例》要求中央委员必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩。其他党员发现有违反党章、违反党的纪律、危害党的统一团结的行为，必须坚决抵制，并及时向党中央报告。

《条例》单设一章对党的中央组织的监督，是对现行规定的突破，体现了党中央以身作则、上马带头。

风是从上面形成的，而习惯的形式是从下面形成的。中央党校教授谢春涛表示，把高级领导干部这个“关键少数”作为严肃党内政治生活的焦点和关键，就是要让领导干部特别是高级领导干部树立增强规则意识，时刻保持警惕，拉紧纪律红线。不仅要照顾好自己，还要照顾好家人、亲人、身边的人，真正树立和增强自律意识、标杆意识、榜样意识。

监督责任：各级党委承担主体责任

一段时间以来，党内出现了各种问题：一些地方、一些部门党的领导削弱，党的建设缺位，全面从严治党不力。一些党员干部党的理念淡漠、组织散乱、纪律松弛。一些党组织和党员干部不严格执行党章，无视政治纪律，无视组织纪律。

全面从严治党，必须从根本上解决党的管理主体责任缺失、监督责任缺失的问题，把加强党内监督作为党的建设的重要基础工程。

《条例》提出，党委（党组）承担党内监督主体责任，书记为第一责任人。党委常委（党组成员）、党委委员在职责范围内履行监督职责。

落实主体责任，强化党内监督，各级党的领导干部必须强化管党治党责任，坚决扛起监督责任，敢于抓、敢管、敢督。要立足小事早，及时发现问题、纠正偏差，使之常态化、常态化。

监督职责：纪委、党工部门要各司其职

《条例》明确规定，各级党的纪律检查委员会是党内监督的专门机关。履行监督执纪责任和责任追究，加强对辖区内党组织和领导干部遵守党章党规党纪，落实党的路线方针政策的监督检查。政策。

《条例》还规定，党的工作部门要严格执行各项监督制度，加强职责范围内的党内监督，不仅加强对本部门、本单位的内部监督，而且要加强对本部门、本单位的日常监督。他们自己的系统。

只有点点滴滴抓，才能构建坚强严密的党内监督网络，构建党中央统一领导、党委（党组）全面监督、纪检机构专项监督、党的工作部门的职能监督。党内监督制度，实行党内民主监督。

监督权：充分发挥党员民主监督作用

党员是党内生活的主体，党员民主监督是党内监督的基本方式。

《条例》规定：

——党的基层组织要发挥战斗堡垒作用，履行监督职责。

——党员要对党和人民事业高度负责，积极行使党员权利，履行监督义务。

党员民主监督不仅是一项权利，也是一项不可推卸的义务。党章明确规定，党员必须“坚决反对一切派系组织和小团体活动，反对两面性行为和一切阴谋诡计”，“勇于揭露和改正工作中的缺点和错误，坚决同负面腐败。”

中共中央党校教授辛明表示，当前，一些地方和单位党内民主不够，重大问题决策中个人意志凌驾于组织之上。以及重要干部的任免。党要想长期执政，就必须保障每一位党员的民主权利，拓宽党员表达意见的渠道，不断激发党内“正能量”。

监督合力：党内监督与人民群众监督相结合

历史一再证明，我们党的错误和偏差，都是由党自己在人民群众的支持和关注下、由党自己来纠正的。错误必须纠正。

但党内监督如果不与国家有关机构监督、民主党派监督、社会监督、舆论监督等结合起来，就不可能形成监督合力。

因此，《条例》规定：

——各级党委要支持和保障同级人大、政府、监察机关、司法机关等依法对国家机关和公职人员进行监督，政协进行民主监督根据章程，审计机关依法实施审计监督。

——各级党组织要支持民主党派履行监督职能。

——各级党组织和党的领导干部要认真对待，自觉接受社会监督。

各级党和领导干部要广泛听取不同意见，主动接受各方面监督，不得隐瞒病情、逃避就医。这既是一种胸怀，也是一种自信。

监督者也要受到监督，不能只是用手电筒照别人。 《条例》不仅明确了监督主体、完善了监督体系，还强调党内监督无限制、无例外。这是全体党员和各级党组织必须牢记的。