成都国企大调研：探索TOD新模式下的科技创新与高质量发展之路

习近平总书记指出，调查研究是谋划的基础，是办事之道。没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。

为探索成都国有企业（含成都央企）在技术创新、科研成果转化、人才培养等方面的经验、做法和亮点，探究其发展中面临的问题和挑战，观察他们如何解决问题，找到适合自己的道路。高质量发展之路由成都市国资委指导。即日起，成都商报·红星新闻推出“成都国企调查”系列报道。第一期将聚焦当下城市发展的新模式——TOD。

▲三岔TOD项目效果图

近日，记者从成都轨道集团获悉，幸福桥TOD社区综合体养老地块已封顶。作为成都市14个TOD示范项目之一，幸福桥TOD配套建设项目涵盖教育、医疗、养老、公园、农贸、社区活动等多项服务。 “除了社区综合体，幸福桥TOD还配备了一个幼儿园和三个公园绿地。”幸福桥TOD项目负责人表示，今年以来，集团重点围绕服务城市发展战略、服务民生需求。以TOD为中心，打造更加便捷舒适的生活区。

与此同时，记者在双凤桥TOD现场看到，该项目保障性租赁住房主体结构已封顶，预计明年交付使用。

成都轨道城投资集团副总工程师王华文表示：“TOD项目优先建设保障性租赁住房，是成都首次提出的创新做法。TOD项目利用轨道交通优势，将住宅、商业、办公、汇聚社会文化娱乐和公共服务等要素，为年轻市民提供交通便利、生活舒适、配套齐全、安全经济的宜居幸福环境。”

2017年，成都启动TOD综合发展，在国内率先提出打造“TOD城市”——统筹规划、一体化设计，在整个都市区部署TOD。事实上，从规划到实施，成都轨道集团已对105个车站进行了五年多的高质量规划和城市一体化设计。成都目前已启动实施24个TOD综合开发项目。 TOD项目就像一颗种子，在成都各个区域生根发芽。

不仅是成都，北京、上海、广州、深圳等国内城市以及世界人口密集的发达城市都在大力发展TOD。但记者在调查中发现，TOD项目建设周期普遍较长。据专业机构分析，200亩以上商住项目从设计到竣工验收正常建设周期为三年，而同等规模的TOD项目开发周期则需要五到八年。 。 TOD建设周期长的原因是什么？成都的TOD道路有何不同？ TOD将为成都带来什么？

▲幸福桥TOD项目实景

住在郊区，工作在市中心

来自日本东京新宿 TOD 的灵感：

站城一体化发展缓解人口压力

成都“00后”赵先生最近打算在公司或地铁站附近租一套房子。 “每天堵在路上会消耗大量汽油，既浪费时间，也不环保。”他算了一笔账。如果他改乘地铁出行，每月将节省500元左右的汽油费，每天的通勤时间缩短近40分钟。

赵先生的想法并不独特。越来越多的年轻人选择住在地铁站附近。目前，成都已开通558公里、13条轨道交通线路，平日正常客运量“600万 ”，轨道交通占公共交通出行量的60%以上。

“轨道交通以其运力大、节能环保等优势，成为各个城市应对‘大城市病’的解决方案之一。”王华文告诉记者，在北京、上海、深圳、广州等城市，地铁是市民出行的首选。优先选择和便利的交通是很多人选择TOD的原因。

据了解，日本发展TOD已近60年。东京新宿站TOD就是典型代表之一。该站是东京地区最重要的铁路枢纽，有5条铁路和9条地铁换乘线在此交汇。新宿站日均客流量超过360万人次。目前，新宿早已成为东京三大副城市中心之一，每天为东京带来30万名旅客。自20世纪60年代以来，日本地铁公司开始在新宿等车站进行站城一体化开发，旨在缓解东京的人口压力，为“住在郊区、在市中心工作”的生活方式创造机会和便利。

▲三岔TOD项目效果图

“通过TOD，可以使城市内部空间结构布局更加合理，区域之间的功能更加协调，提高城市的住宿能力。”成都轨道交通与TOD国际研究院执行院长杨坤表示，TOD模式下，密集的交通网络可以有效缩短出行时间，实现工作与居住的平衡；同时，通过整合土地资源和交通系统，可以在一定程度上提高土地利用功能复合程度，起到缓解和改善潮汐交通现象的作用。

此外，在空间重塑方面，TOD模式联合开发不同轨道交通站点，形成差异互补的TOD生活圈，实现从单站开发向区域协调的转变，进一步影响城市空间格局。

非流水线，结合地域特色和定位

有针对性地形成“一站式、特色”

已启动实施项目24个，产业集群名单已达21个

▲青岛路TOD项目效果图

在缓解交通压力的同时，成都TOD正在尝试更多可能性。

今年3月，四川师大站TOD再次传来好消息——成都铁城投资集团将携手华润万象生活在此项目打造全国首个“万象体系”新消费中心。项目以“精英知识创汇区”为总体定位，围绕“文化”核心进行综合商业布局，打造成都文化创意产业新高地。未来，这里将形成覆盖社区的“文创消费中心”，打造知识与审美相结合的城市新地标和消费新场景。

此外，从目前的规划来看，路晓TOD项目将打造新的经济产业集群；青岛路TOD项目将打造合法产业集群；双凤桥TOD项目打造智慧经济产业集群；三岔TOD项目该项目将打造产学研产业集群...

“成都的TOD项目产品并不是同一个流水线产品。”王华文表示，成都TOD是以TOD项目为核心，结合片区特色定位，建立品类丰富、场景多样、业态优质、链条完整的综合空间。丰富多彩的商业集合，最终呈现优质产业集群。成都TOD项目规划设计之初，就根据项目城市一体化设计规划，有针对性地塑造和强化项目属性，形成了集产业、产业、服务于一体的“一站式、一特色”定制项目。办公、商业、住宅、休息、娱乐、生态等功能。

目前，成都已推出24个TOD综合开发项目，其中21个已形成产业集群清单。

“除了打造产业集群，成都TOD的‘亮点’还体现在贯通地上地下空间的下沉广场设计上。火车站出入口可直接与车站周边地块相连，有效连接车站和目的地。 ”杨坤表示，成都城市轨道交通网络呈现多中心、放射状分布，使得客流覆盖更加全面，区域联系更加紧密。这样的城市轨道布局能够更好地引导居民选择绿色出行方式，有效支撑“绿色出行”的实施。成都的TOD模式。

此外，成都还建立了明确的轨道交通车站综合开发分级制度和分类体系，为城市资源优化配置、建设特色TOD模式轨道车站提供了依据。

其实它是一座“微城市”

实现人、城市、自然、经济的和谐统一

建设周期5-8年

▲双凤桥TOD项目实景

TOD几乎是人口稠密城市实现工作与住房平衡的最佳解决方案。如果非要挑毛病的话，可能就是建设周期长。

据专业机构分析，200亩以上商住项目从设计到竣工验收的正常建​​设周期为三年。同样规模的TOD项目的开发周期需要五到八年。

为什么TOD建设周期这么长？

“ TOD就是‘建造一座城市’。TOD的目标是构建紧凑、多元的城市环境，实现人、城市、自然和经济的和谐统一。”杨坤说道。

杨坤解释说，TOD强调统筹规划，综合考虑交通、商业、居住、办公等多种功能，打造集多种活动于一体的城市区域。从商业设计到建设实施，TOD项目就是一座“微城市”。

与普通住宅建筑相比，TOD模式下的区域建筑类型更加多样、更加丰富。 TOD项目的实施需要依托轨道交通建设，而轨道交通建设本身需要较长的时间周期：一方面，TOD开发需要大量用地，土地规划设计需要时间;另一方面，TOD开发规模大、投资要求高，无法一次性实施，需要分期实施。分阶段实施将导致时间成本和资本投资的连续性增加。

“双凤桥TOD项目于2019年开工，目前一期园区、住宅项目均已交付，山姆会员店、万豪万怡酒店、保障房主体已封顶，装修施工正在进行中。数字经济产业园二期设计正在深化中。”成都设计咨询集团TOD设计中心执行总监蒋飞表示，未来这里将形成智慧经济产业集群，还将涵盖公园、品质住宅、人才租赁房、和商业。由于工程规模较大、承载功能较多，建设周期也较长。 TOD建设的时间和成本取决于其开发的规模、复杂性和长期性。

未来，成都TOD将这样发展

开展105场地规划和城市综合设计

加快TOD智慧社区研究

▲龙潭寺TOD项目效果图

TOD模式本身也在不断更新迭代。 20世纪60年代，日本东京新宿站的开发以商业办公物业为主。 20世纪90年代，重点发展商业，逐步提高商业在整体发展中的重要性。几十年来，东京新宿站TOD中不适合快节奏的商业业态逐渐被淘汰，周边的传统商业街逐渐扩大并发展成为东京最成熟的商业区之一。

“日本轨道交通起步早，TOD模式发展时间长，也比较成熟。”杨坤表示，其TOD模式是通过不断调整逐步发展起来的。成都是继上海、北京、广州、深圳之后轨道交通运营里程第五大的城市。轨道交通领域潜力巨大，也是TOD发展的沃土。

“成都TOD项目将遵循‘无数据不规划、无规划不规划、无规划不实施’的原则，在实现场地差异化的同时，实现场地周边价值最大化。未来，成都轨道交通集团将开展105个项目高质量“场地规划与城市一体化设计”，王华文表示，具体内容包括推进未来公园社区建设、构建“轨道 公交 慢行”绿色交通体系、进一步拓宽消费场景、打造方便的社区场景人们沟通起来很舒服。

杨坤介绍，目前国内外都在探索如何利用数字技术和创新解决方案来提升TOD区域的管理效果。下一步，他的团队将加快TOD智慧社区的研究工作。相信成都将建设成为轨道上的城市，保持可持续发展的动力和更加宜居的环境，打造更多便民利民、人际交往舒适的社区场景。

据红星新闻记者林聪报道，成都轨道集团

于蔓歌 编辑