上海杨浦滨江：从工业发源地到人民城市的摄影与运动天堂

海鸥、河流、蓝天、绿草、巨大的工厂和高耸的起重机、浦东陆家嘴的摩天大楼和朦胧的外滩……新与旧、人文与自然、百年沧桑与现代时尚，相互交织、相得益彰。这里。

这是上海的杨浦江边。一百多年前，这里是中国现代工业文明的重要发祥地； 40年前，这里是国有企业的聚集地，机器轰鸣，装卸忙碌；现在，它是摄影爱好者和体育爱好者的拍摄地点。专家的健身中心、亲子玩耍的游乐园、朋友散步的约会场所、老人追忆往事、感叹巨变的怀旧场所……

上海是党的诞生地和初衷。 2019年11月习近平总书记在杨浦滨江考察上海时提出“人民城市由人民建设、人民城市为了人民”的重要理念，深刻阐释了城市发展靠谁的核心问题以及为谁。

2020年6月，上海市第十一届委员会第九次全体会议审议通过了《中共上海市委关于深入贯彻“人民城市由人民建设、人民建设”重要理念的意见。 《城市为人民》，谱写新时代人民城市新篇章，为新时代加快人民城市发展提供了指导。统筹部署建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。

随后，《杨浦滨江争创人民城市建设示范区三年行动计划（2020-2022年）》正式发布，提出杨浦滨江要积极谋划、行动、创新，推动最大规模工业遗产改造，也是规模最大的工业遗产整体改造。大批旧区改造，打造科技创新高地、城市更新典范、社会治理典范，成为人民城市建设的示范区。

“三年行动计划”描绘发展蓝图，城市更新呈现“美丽”新面貌，科技创新持续引领，民生改善再创新高，社会治理成效突出，营商环境日益友好……杨浦正朝着建设“人民幸福之城”的典范全力前进。

百年工业遗迹焕然一新，历史遗迹更加辉煌。

从昔日的“工业锈带”到如今的“生活秀带”。从“锈迹”到“艳丽”，一言以蔽之，就是城市空间从以工厂、仓库为主的生产岸线逐渐转变为以公园、绿地为主的绚丽的生活岸线、生态岸线、景观岸线。扭亏为盈也是中国经济走内涵集约绿色高质量发展道路的生动注脚。

杨浦江滨南段岸线上，规划保护保存的历史建筑24栋66栋，总建筑面积26.2万平方米。此外，还有大量富有特色的百年工业遗存。这些重要历史遗迹特色鲜明、保存完好，赋予了杨浦滨江独特的空间特色。它们已成为杨浦滨江的名片，是后续综合开发过程中必须保护、开发和利用的宝贵资产。

在此情况下，为更好地贯彻落实习近平总书记“尊重和善待城市老建筑和老年人，保存城市历史文化记忆，让人们铭记历史、怀念乡情”的重要指示精神， ”，杨浦滨江确立了“以工业传承为核心”的设计理念，实现工业遗存的“再利用”、路径线索的“新整合”、原生景观的“修复”、“催化剂”我们希望保护工业历史，让现实与传统相得益彰，让每个来到杨浦滨江的人都能读懂这座城市的建筑，感受这座城市的质感，领略这座城市独特的历史文化风貌。

2020年9月25日，国家文物局公布了第一批国家文物保护利用示范区。全国仅有6个入选，上海杨浦生活秀带国家级文物保护利用示范区位列其中。

打造生态环境更加优良的世界级滨水区

杨浦滨江是上海市中心最长的滨江。滨江南段长5.5公里，拥有上海中心城区最宽阔的南向滨江景观，绿化面积约20万平方米。中北部片区拥有上海市中心唯一的森林公园共青森林公园、黄浦江唯一的内陆封闭岛复兴岛等优质生态资源。

杨浦滨江始终坚持可持续发展方向，决不会为了城市发展而牺牲生态环境。积极采用景观生态设计原则，充分吸收和落实“海绵城市”设计理念，以有限干预态度和低影响的发展模式实现水土保持和生态修复，建立多层次绿化体系，建设一个人性化的环境。与自然和谐共存的城市生态基地，营造出真实、复合、生态的公共空间。经市绿化局鸟类生态专家检查，杨浦滨江栖息着20-30种鸟类，其中不少是中心城区十分罕见的鸟类。

在生态绿化结构中，绿化配置与水土保持相结合，尽可能采用当地树种，做到色彩搭配、春花秋果，实现土地生态涵养；在浅滩生态系统的恢复方面，保护滨水交界处的淤泥和水生植物，为生态系统交汇带的动植物提供生存空间，充分发挥浅滩生态系统对城市小气候的调节作用。

同时，杨浦滨江结合工业遗存，因地制宜，在公共空间打造“雨水花园”。利用现有低洼地形，贯彻“海绵城市”设计理念，设计三个雨水花园，合理控制雨水径流，调节城市水文小气候，营造充满野趣的低碳、低能耗综合环境。推动新建建筑全面实施二星级及以上绿色建筑标准，重点项目试点三星级标准。全面落实海绵城市建设要求，创建三星级绿色生态示范城市。

党建引领社会治理 树幸福典范

杨浦是二级以下老城镇最集中的中心城区之一，而滨江地区是杨浦二级以下老城镇最集中的区域。老旧改革是杨浦最大的民生问题，也是滨江地区最大的民生问题。

面对贫困群众改善人居环境的强烈愿望，杨浦区动员全区力量，推进滨江片区整治。 “十三五”期间，杨浦滨江共改造2.6万余户，群众居住条件明显改善。到2022年，杨浦滨江将全面完成片区旧区改造。

在旧城改造过程中，杨浦滨江积极开展“城市怀旧”项目，通过视听、视频、实物收藏等方式记录“滨江人”的生活变迁，展现滨江的时代变迁，“保存城市的历史文化记忆，让人们铭记历史、怀念乡愁。”

如今，滨江党群服务站正在成为上海杨浦区积极践行人民城市重要理念的有效抓手。近年来，杨浦区在黄浦江岸线互联互通、开发治理过程中深入贯彻人民城市重要理念，坚持党建引领、区域联动、共建共治共享，统筹推进人人之家等滨江党群服务站建设。

目前，滨江南段已建成9个党群服务站。距离仅5.5公里的滨江南段公共空间将设置党群服务站8个，平均每700米1个。

为深入贯彻人民城市重要理念，2020年1月27日，杨浦区委、区政府作出重大决策部署，正式成立上海杨浦滨江综合开发管理指挥部。总部成立后，汇聚全区各方力量，在社会治理、城市管理等方面积极探索、大胆先行，构建了线上线下一体化的“12 1”综合治理模式，使滨江片区逐渐成为最“独特”的网格。

着力创建人民城市建设示范区加快发展

今年8月31日，《上海“一江一河”发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式发布。在《规划》中，杨浦滨江也是重点开发区域。将会有哪些发展机遇？

据介绍，“十四五”期间，作为人民城市重要理念的先行地，杨浦滨江旨在打造人民城市建设示范区，打造北岸“主节点”连接世界的黄浦江畔，杨浦区“五个经济”发展的“新王牌”，成为科技创新高地、城市更新典范、社会治理典范。

未来，我们将实现产业功能高水平集聚，打造上海活跃的经济增长极；高效实施沿江城市更新，创建文物保护利用示范区。打造高品质公共开放空间，打造绿色生态活力滨水区；和高水平创新领域。社会治理打造滨江美好生活融合圈。

黄浦江两岸一片辉煌、繁荣。 “十四五”期间，杨浦滨江将始终贯彻落实“人民城市”重要理念，以人民群众需求为导向，不断满足和丰富人民群众美好生活需要。