上海15分钟社区生活圈规划：新华路街道的幸福生活实践与设施服务全解析

编者注

市民在离家15分钟步行范围内可以享受哪些设施和服务？

为落实上海“2035”总体规划要求，有序推进社区更新工作，2016年，上海市规划和自然资源局发布了《上海15分钟社区生活圈规划导则》。社区生活圈将成为上海社区公共资源配置和社会治理的基本单元。打造宜居、宜业、宜学、宜游的社区服务圈，居民享受较为完善的养老、医疗、教育、商贸、交通等服务。 、文化体育设施等基本公共服务设施，真正提高居民生活质量。本期我们走进新华路街头，看看“15分钟社区生活圈”圈子是什么样的幸福生活。

试点启动背景

自《上海15分钟社区生活圈规划导则》发布以来，市规划资源局启动了“四个城市更新行动计划”、“行走上海——社区微更新计划”等一系列行动”。在此基础上，2019年组织开展了“十五分钟社区生活圈”社区更新试点工作，聚焦特定领域，通过城市更新、土地流转、小微更新、其他方式，多渠道推动各类配套设施的建设和落实。全市15条街道成为首批试点，新华路街道就是其中之一。

深入研究：探索缺点和特点

根据市、区两级相关工作要求，新华路街道主要通过街道访谈、居委会讨论等方式，对“居住、就业、出行、服务、休闲、特色”六大板块进行调研、梳理和评估和问卷分发。 、规划梳理等工作环节，得出“社区建设高、空间资源有限”、“居住类型多、老年比例大”、“基本保障完善但缺乏”等结论。精准配置”、“人口密度高、老龄化程度高”、“局部亮点突出，整体情况有待提升”、“人文底蕴深厚，但特色凸显不足”“新华路等六大特色” ，定义新华路街道作为从生活保障向质量提升转变的改善型社区。

▲【街道、居委会、居民】多渠道调查听取民意

聚焦行动：遵循的蓝图

根据现状调查分析结果，新华街未来的三大改造目标是：

一个让人们安居乐业的繁荣社区。

多元便捷的幸福社区

充满活力、开放和谐的社区

同时，为实现三大目标，街道重点抓好“慢行系统六步完善”、“落实睦邻设置”、“交往场所营造”、“展示多元”魅力”、“花园社区创建”、“就业空间再生”。 “大行动”形成了规划项目、在建项目、储备项目三类项目清单。

▲新华路街道更新工程行动蓝图

通过规划设计方案的逐年推进，实行“规划-实施-跟踪管理”全过程的规划引导，实现“一张蓝图到底”的规划深度要求。

01

住宅：

改善人居环境，倡导居民自治

新华路街道结合精品社区建设、残旧房改造、历史保护建筑修缮、“家门口工程”等建设项目，改善一批居民居住区的环境质量，解决了规划内容“15分钟社区生活圈”为中国的“住宅”问题提供了一个很好的出路。两年来，该街道已完成华山花园、东镇社区、杨宅社区、外贸公房、番禺路491弄、新华路211弄等30多个项目。从设计到建设再到后续管理，鼓励社区居民全过程参与，让街道在社区改造完善和居民自治方面积累了很多好的经验和做法。

华山花园

一个让居民幸福的社区

华山花园社区原有的活动室和中心花园面积较小，设施陈旧，功能单一，无法满足社区居民多样化的活动需求。精品社区改造中，将减少位于社区中心的非机动车棚面积，增加分散停车位，充分整合街道各管理线的资源对原有的居民活动室进行改扩建，合理规划空间布局。设立书吧、亲子娱乐花园、休息区、乒乓球室、舞蹈室、多功能室、党建活动室、健康服务站等，全面改善了全校文体活动的硬件条件。社区，为不同群体、不同年龄段的居民提供休闲、娱乐、文化、娱乐。健身、医疗等综合服务。

▲居民活动室

▲屋顶花园

同时，为了最大限度地为居民提供公共活动空间，在活动室屋顶开辟了屋顶花园。活动室周边叠加海绵改造工程，引入光伏能量收集系统、绿色微喷灌系统、垂直绿化、雨水回用系统、雨水回用系统。园林等，实现自然堆积、自然渗透、自然净化的海绵城市效应，在海绵改造过程中同步提升景观功能和环境质量。

▲居民活动室儿童设施

▲户外活动场地

02

就业：

盘活社区资源，推动业务转型

在“15分钟社区生活圈”规划纲要中，服务性就业也是生活圈的重要组成部分。如何服务好本地商户和白领，推动社区低端商户向高端商户转型，成为制定社区发展规划的重要考虑因素。为此，街道近年来着力打造品牌形象，逐步拓展“人文新华”内涵，通过城市更新盘活社区资源，让更多优质企业参与新华发展，带动新华社就业质量提升。

澳大利亚之家

进博会溢出效应持续放大

位于平武路80号的“澳洲屋”是新华路街道的又一商业更新项目。该项目由澳大利亚上海商会与安垦集团共同打造，总面积5228平方米，共7层。 1至6层为商业、展览、办公，7层为澳大利亚上海商会办公室。拥有屋顶花园和景观庭院。以及临街商铺，它是一个多元化、复合型的新型办公空间。 2019年11月，“澳洲之家”正式开业。该项目被定义为澳大利亚和中国企业在上海的专属家园。旨在促进澳大利亚企业和产品进入中国市场，并在平台上提供交流、展示、推广和落户，通过良好的互动，进一步放大第二届进博会的溢出效应。

▲澳洲住宅平面图效果图

▲优化业态，便利商业，提升街道景观

▲共享办公空间

03

旅游文章：

慢速网络优化，完整的分享接口

新华街道内有市政道路23条，其中主干道4条，次干道4条，支路15条。同时，街区内还有大型邻里车道23条，总长5.4KM。目前的情况还不是系统性的。存在部分死胡同。 “15分钟社区生活圈”计划以市政道路和街道内邻里车道连通为重点，重点建设慢行网络，打通牛桥浜路、安西路等重要道路，以及几条邻里巷道和关头路。并对可行性进行了研究。

小粉香

慢行网络建设的实践探索

牛桥浜路（又名番禺路222巷）近年来成为新化的一条热门道路。 2018年，由居住在新化的两位设计师发起，这条路成为新化“慢行”实践的第一个载体。此举的初衷是“步行优先”，减少出行障碍。在收集了周边居民的意见后，加入了“儿童友好”的元素。在这两条设计原则下，设计师消除了路缘石的高差，为行人、非机动车和低速机动车提供了完整的共享界面，增加了儿童安全娱乐设施，并增加了休闲座椅，为人们提供日常互动。道路改造设计，方便儿童玩耍。

▲转型前面临的问题

改造后，牛桥浜路行人的安全性和舒适度得到了极大的提升，也成为人们互动的新聚集点。实现了上海老弄堂从汽车还给人、变成行人的初衷。一个你可以自由行走、孩子们可以快乐玩耍、居民可以自由休息的空间。目前，新华街道正在探索升级牛桥浜路慢行交通优化2.0版本。随着市政道路的开通，将进一步释放道路上的步行空间，在设计中将更多地考虑与周边环境的互动，这将创造新的场所，如商业综合体建设项目的设计金地地产与道路设计融为一体，打造更加开放、更有活力的街区特色。

▲改造后，行人的安全性和舒适度大大提高。

04

服务：

以方便居民为导向，完善服务设施

“15分钟社区生活圈”规划过程中，以便利居民日常生活为导向，重点关注社区缝隙设施和盲点类型，充分了解不同居民群体的活动规律，以及现有服务设施的空间布局和利用。频密结合城市更新、品质社区建设等项目，新建和改造部分服务设施，提升和拓展社区公共服务能力，逐步构建步行、活力、便捷的服务设施圈。

对于老中心

老年人网红新地标

2019年12月投入使用的新华路街道综合体是一座老服务中心，地理位置优越。整体设计为上海风格，呼应新华社区的整体风格和历史底蕴，建筑面积2145平方米。中心设有养老院、老年人日间服务中心、健康服务站、护理站、居家护理服务站、失智护理区等，提供膳食协助、沐浴协助、长期护理、日托、医疗、娱乐 提供活动等20余项服务项目，拥有老年护理床位28张，日托座位15个。该中心以打造“一站式综合服务、综合资源协同、一网信息管理、一门服务窗口”四大核心功能为核心，聚焦开放运营、枢纽功能、配送服务。着力统筹养老服务资源，完善养老服务网络，促进供需精准对接。

▲助餐、助浴、长期护理、日托、医疗等服务

逐步形成“满足基础、建设专业、扩大覆盖、强调个性”的运营模式，用“关爱 有效”的精细化服务，构建密集的社区幸福养老网络，中心正在成为“幸福港湾”在社区老人的心中。同时，新华街道试点在上海实现了“五圈合一”的嵌入式养老新格局，即“街道综合服务圈-社区养老服务圈-居住活动圈-邻里互助圈-居家生活圈”圆圈”。

▲种植、绘画、烹饪等丰富多彩的活动

05

闲暇：

梳理闲置空间，打造动态共享

在公共休闲方面，街道重点研究社区公共绿地、广场、附属空间和城市家具，梳理当前共享空间存在的问题。评估报告显示，街道多次联系区绿化市容局、规划资源局等部门，确定相关绿化景观改造资源，对新华路绿化特色街区、幸福广场绿地进行了改造。平武路交叉口，结合项目建设实际，街道还着力打造多类型、多层次的公共休闲空间，满足不同类型、不同空间层次居民的公共活动需求。

平武绿地

闲置绿地盘活

平武路幸福路交叉口的街中绿地，多年来一直是市容市容的老大问题。街头食品市场和小吃店早已盘踞在绿地周围。倾倒石油和绿堆占用，导致蚊、蝇、鼠、蟑螂大量滋生，油烟味更重。它让周围的居民苦不堪言，脏乱差成了这片绿地的代名词。针对这一问题，街道提出“先治乱、后改善”的治理方向，组织相关力量取缔道路上摆摊、非法占用绿地等行为，并提出改造方案，改善道路环境。绿地要根据居民的实际需要。梳理绿化品种，增设游乐设施，让绿地重新焕发活力，回归原有的休闲功能。

▲改造后的平武绿地

06

精选文章：

挖掘历史文化内涵，定义街区特色

围绕新华路历史街区创建，深入挖掘新华历史文化内涵，利用片区众多花园洋房、历史保护建筑等得天独厚的资源，打造文化底蕴深厚的街区。通过修复历史建筑、优化城市家具、打造社区活动等，多维度凸显新华风格特色，着力打造一条“可读”、“可步行”的新华街。

特色街区

重新定义新华社特色

新华路建于1925年，东起淮海西路，西至中山西路，全长2.2公里。作为街道内东西走向的重要道路，街道两旁林立着各种风格的花园洋房。素有“上海第一花园路”之称。2019年，结合“社区生活圈”规划指引，新华路进行了一系列市政改造，从地面到墙面抬头仰望天空，走过的每一处都有新的变化，崭新的路面、干净的天际线、动静并存的绿色景观，重新定义了新华路的美丽与优雅。

与此同时，街道也在积极探索如何让老房子与邻里之间建立更好的互动。沿新华路设计了10条邻里巷道，并赋予其独特的定义，形成“小处各有特色，大处和谐统一”的街区风格。 ，在保留历史意义的同时，赋予新华路街区新的活力。