作为全球最大的加密货币交易所之一,币安(Binance)以其庞大的用户基数、丰富的交易产品和全球化布局,成为无数投资者进入数字资产市场的重要入口,伴随着其快速扩张的是各国监管机构的密集关注与严厉审查,截至目前,包括美国、英国、德国、日本、意大利在内的多个国家和地区已对币安采取限制措施,部分国家甚至直接禁止其运营,这些国家为何对币安“说不”?背后折射出加密货币监管的哪些核心矛盾?
美国是全球对币安监管最严厉的国家之一,2023年,美国证券交易委员会(SEC)对币安及其创始人赵长鹏(CZ)提起诉讼,指控其未经注册在美国开展证券业务、规避监管、甚至挪用用户资金,SEC指出,币安允许美国用户交易未注册的“证券型”代币(如BNB、BTC等),并通过复杂的公司结构隐藏业务规模,违反了美国《证券法》。
美国商品期货交易委员会(CFTC)也曾因币安涉嫌“故意违反”衍生品交易规则而对其罚款42亿美元,尽管币安多次强调“合规是首要任务”,并试图通过调整业务范围(如禁止美国用户访问部分服务)应对,但SEC的持续施压使其在美国市场举步维艰,币安在美国的业务已大幅收缩,仅保留合规的现货交易等服务,彻底退出衍生品和部分高杠杆产品市场。

在欧洲,币安因未能获得当地金融监管机构的完整牌照而面临多国“封禁”,2023年,德国联邦金融监管局(BaFin)警告称,币安在德国提供的部分金融服务(如加密货币托管)缺乏牌照,要求其立即停止违规业务,意大利、法国、荷兰等国的监管机构也相继发出类似警告,强调币安必须遵守欧盟的《加密资产市场法案》(MiCA),否则将面临处罚。

欧洲监管的核心诉求是“牌照合规”与“反洗钱”,法国金融市场管理局(AMF)要求币安必须先获得“数字资产服务提供商”(DASP)牌照,才能向当地用户提供服务;而意大利央行则指出,币安未能有效监控用户交易,涉嫌违反反洗钱规定,为应对欧洲监管,币安已开始申请多国牌照,并加强用户身份验证(KYC)和交易监控,但短期内仍难以完全满足各国差异化要求。
在日本、韩国等亚洲加密货币市场成熟的国家,币安同样面临严格的监管限制,2023年,日本金融厅(FSA)对币安处以约3000万日元的罚款,原因是其内部风险管理系统存在漏洞,未能有效防止洗钱行为,FSA要求币安加强用户身份审核,并提交详细的合规整改报告。

在韩国,尽管币安未遭“全面禁止”,但其业务受到严格限制,韩国金融服务委员会(FSC)要求币安必须遵守当地的“实名制”规定,并与当地银行合作完成用户资金托管,泰国、马来西亚等国也曾因币安未获得当地牌照而对其发出警告,甚至叫停其业务活动,亚洲国家的监管逻辑清晰:在鼓励加密货币创新的同时,必须守住金融稳定和投资者保护的底线,避免因交易所风险引发系统性危机。
除欧美和亚洲外,部分发展中国家也因资本管制、主权风险等问题对币安采取限制措施,尼日利亚在2021年禁止当地银行与币安合作,指控其助长“非法资本外流”;摩洛哥则直接禁止公民使用包括币安在内的所有加密货币交易所,认为其威胁本国金融主权。
这些国家的禁令更多是出于对宏观经济稳定的担忧:加密货币的匿名性和跨境流动性可能削弱资本管制政策,甚至被用于洗钱、逃税等非法活动,币安在这些市场的合规难度远高于发达国家,往往需要与当地政府深度合作,调整业务模式才能获得生存空间。
面对全球监管压力,币安已启动“合规转型”:加大在牌照申请、用户KYC、反洗钱系统上的投入;主动收缩部分高风险业务,退出不合规的市场,赵长鹏曾公开表示:“监管不是敌人,而是行业健康发展的基石。”加密货币的全球性与监管的地域性之间的矛盾,仍将是币安乃至整个行业长期面临的挑战。
从各国的禁令可以看出,监管的核心诉求高度一致:要求交易所“持牌经营”、保护投资者资金安全、防范洗钱和金融风险,随着欧盟MiCA等统一监管框架的落地,以及更多国家出台针对性法规,币安等头部交易所的合规成本将进一步提升,行业或将进入“强者恒强”的洗牌阶段——只有真正拥抱监管、合规运营的平台,才能在全球化竞争中立足。
币安的全球“遇冷”,本质上是加密货币野蛮生长后与监管力量碰撞的必然结果,在“去中心化”与“中心化监管”的博弈中,交易所若想成为连接传统金融与数字经济的桥梁,就必须在创新与合规之间找到平衡,对于投资者而言,选择合规平台、警惕监管风险,将是参与加密市场的重要前提。
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