【钛晨报】全国财政工作会议在京召开，部署明年财政重点任务；国务院拟放开放宽除个别超大城市外的落户限制；小米集团林斌计划未来减持不超20亿美元股份

【钛媒体综合】12月27日至28日，全国财政工作会议在北京召开，会议总结了2025年财政工作成效，并部署了2026年重点任务。

会议指出，2025年财政工作取得新成效，包括实施更加积极财政政策支持“两重”项目、扩大“两新”政策激发消费潜力；聚焦高质量发展增加基础研究投入、开展新型技术改造和中小企业数字化转型试点；加强民生保障推进免费学前教育、提高国家奖学金和助学金标准、建立育儿补贴制度；化解重点领域风险加强隐性债务管理、推动融资平台转型；深化财税体制改革推进零基预算改革、完善增值税留抵退税政策；拓展国际财经交流合作圆满完成亚投行年会、推进上合组织开发银行进展；统筹推进党建和干部队伍建设。

会议强调，2026年继续实施更加积极的财政政策。一是扩大财政支出盘子，确保必要支出力度。二是优化政府债券工具组合，更好发挥债券效益。三是提高转移支付资金效能，增强地方自主可用财力。四是持续优化支出结构，强化重点领域保障。五是加强财政金融协同，放大政策效能。 重点任务包括：

一是坚持内需主导，支持建设强大国内市场。大力提振消费，深入实施提振消费专项行动。积极扩大有效投资，加大对新质生产力、人的全面发展等重点领域投入。加快推进全国统一大市场建设，规范税收优惠、财政补贴政策。

二是支持科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新动能。进一步增加财政科技投入，完善财政科技经费管理，强化企业科技创新主体地位。实施制造业重点产业链高质量发展行动，开展新一批制造业新型技术改造城市试点，加快构建现代化产业体系。

三是推进城乡融合和区域联动，拓展发展空间。扎实推进乡村全面振兴，积极支持以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展。

四是进一步强化保基本、兜底线，切实加强民生保障。促进居民就业增收，支持办好人民满意的教育，提高医疗卫生服务保障水平，完善社会保障体系，在满足民生需求中拓展发展空间。

五是推动经济社会发展全面绿色转型，加快建设美丽中国。推进污染防治攻坚，加强生态系统保护和修复，健全绿色低碳发展支持政策，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。

六是加强国际财经交流合作，支持扩大高水平对外开放。推进全球经济金融治理改革，深化拓展全球伙伴关系，加强国际经贸合作，实施好海南自贸港封关运作货物税收政策。 

会议要求，全面加强财政科学管理，落实过紧日子要求，深化财税体制改革，推动高质量发展保障“十五五”良好开局。

钛媒摘声：

虽然中国创新药已经有了长足的进步，但放眼全球市场所占比重不高，仅有少数企业能在海外直接营销，多数企业仍依赖代理商开展业务，这更凸显了布局海外市场的紧迫性。所以，不管"借船出海"还是"造船出海”，最终的目的都是渗透、占领海外市场，海外是中国创新药必须探索和抢占的巨大蓝海。

——三生制药国际事业部负责人 张昊

用旧地图找不到新大陆，守着旧规则难破新局。中国药企出海，不必复刻欧美的传统路径；未来 5 年，“AI 药物研发” 与 “合成生物学” 领域的突破值得期待。凭借持续积累的创新力，中国有望成为全球创新医药新范式的驱动者，真正实现弯道超车。

——星瀚生物科技（Stellar Biotech）副总裁 刘为敏

国内公司：

贵州茅台：2026年适当减少高附加值产品投放量，不再使用分销方式

12月28日消息，在贵州茅台今日举行的经销商大会上，公司管理层表示，在2026年的投放计划中，适当减少高附加值产品的投放量，包括调减生肖茅台、全面停止供应珍品茅台，提升普茅占有率，2026年公司将不再使用分销方式，明年公司产品价格要随行就市，也会尽最大努力稳定价格。注：茅台分销方式是指，茅台经销商以建议零售价的九折左右，从茅台各省自营的销售公司拿货，由于目前非标茅台产品市场价较建议零售价倒挂明显，这是导致部分经销商亏损的重要原因。

光伏产业链价格企稳，“反内卷”成果显现

12月28日消息，今年7月以来，多部门政策部署层层递进，国家行业协会及企业协同推进，政策围绕控产能、控价格、提标准等多重方向落地，引导光伏产业迈向技术创新为核心的集约型高质量发展阶段。下半年以来，硅料等核心环节价格在企稳回升，标志着“反内卷”行动初见成效。多晶硅主力连续合约已较6月底价格翻倍。硅料涨价亦于近日传导到了硅片，其迎来四季度最猛烈的涨价。12月25日，头部硅片企业集体大幅提价。根据中国有色金属工业协会硅业分会披露，截至12月26日，各型号单晶硅片价格报1.2元/片~1.52元/片，对比三季度初的价格范围0.86元/片~1.19元/片，价格至少回升约40%。多晶硅N型复投料均价5.39万元/吨，较二季度末价格，上涨约54%。

小米集团：公司联合创始人林斌计划每12个月出售金额不超过5亿美元的公司B类普通股

12月28日消息，小米集团公告，公司联合创始人、执行董事、副董事长林斌计划自2026年12月开始，每12个月出售金额不超过5亿美元的公司B类普通股，累计出售总金额不超过20亿美元。林斌表示对集团业务前景充满信心并将长期服务于集团。林斌减持计划所得款项主要用于成立投资基金公司。

央企雄安总部项目集中开工

12月28日消息，中国农业发展集团有限公司、中国华电集团有限公司和中国诚通控股集团有限公司先后在雄安新区举行总部项目开工仪式。截至目前，第二批疏解至雄安的4家央企总部已全部开工建设。

宁德时代：2026年钠电池将开启全领域大规模应用

12月28日消息，宁德时代市场部总经理罗坚在宁德时代供应商大会上表示，2026年宁德时代将在换电、乘用车、商用车、储能等领域大规模应用钠电池。

国外企业：

智利成立新公司加大锂开发生产力度

12月28日消息，智利国有企业智利国家铜业公司与锂业巨头智利化工矿业公司27日宣布，将各自旗下子公司合并成立一家新的合资公司，在该国北部阿塔卡马盐沼开展锂勘探、开采、生产和商业化活动，期限至2060年。这两家企业当天发布公告说，该合资公司成立是“智利商业史上最重要的合作之一”，标志着两家企业以公私合营模式共同开发智利锂资源的合作协议落地。

价值40万美元龙虾运往Costco途中失窃，FBI介入调查

12月28日消息，美国一家货运公司的总裁表示，一批价值40万美元的龙虾在运往Costco仓储商店的途中被盗。供应链公司Rexing Companies的总裁兼首席执行官迪伦·雷克辛在一份声明中表示，他认为这名司机冒充合法承运人，偷走了这批海鲜。他说，这些龙虾并非活体，原本要运往伊利诺伊州和明尼苏达州的Costco超市。他补充说：“对于像我们这样的中型经纪公司来说，40万美元的损失是一笔不小的数目。”据报道，联邦调查局正在调查这起盗窃案。

美国法官裁定苹果公司智能手表可继续在美销售

12月27日消息，美国苹果公司与美国医疗技术公司麦斯莫之间，有关苹果智能手表所含血氧监测功能的专利技术纠纷已持续多年。近日，美国一名联邦地区法官驳回了麦斯莫的申请，允许苹果继续进口并在美国销售更新设计后的智能手表。美国联邦地区法官安娜·雷耶斯裁定，驳回麦斯莫公司在今年8月提起的诉讼。该诉讼指控美国海关与边境保护局，在没有通知且没有听取麦斯莫意见的情况下，推翻了今年1月作出的有关禁止进口苹果智能手表的决定。麦斯莫因此申请法院发出临时限制令和初步禁令，以恢复对苹果产品的进口限制。针对这一请求，美国海关与边境保护局向法院申请予以驳回。‌‌

政策风向：

国务院拟放开放宽除个别超大城市外的落户限制

12月28日消息，日前，国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制工作情况的报告提请全国人大常委会会议审议。报告显示，2019年至2024年，全国常住人口城镇化率从62.7%提高到67%，城乡居民人均可支配收入之比从2.64缩小至2.34。近年来我国城乡要素流动更加顺畅，但部分人口集中流入城市义务教育阶段公办学位、公租房等资源紧张，农村闲置农房盘活利用途径不多等问题仍需继续优化健全。

在“下一步工作安排”部分，报告提出，促进农业转移人口全面融入城市。放开放宽除个别超大城市外的落户限制，健全常住地提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。完善中央财政农业转移人口市民化奖励资金制度，健全省对下农业转移人口市民化奖励机制。加强对吸纳农业转移人口较多城镇基础设施建设的倾斜支持。建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制。

央行报告：着力健全有利于“长钱长投”的制度政策环境

12月26日消息，中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2025）》。报告提出，下一步，中国证监会、财政部、人力资源社会保障部、中国人民银行、金融监管总局等相关部门将立足大局，加强协作，形成合力，在中央金融办统筹协调下，进一步提升工作的前瞻性、主动性和针对性，着力健全有利于“长钱长投”的制度政策环境，显著提高各类中长期资金实际投资A股的规模和比例，努力实现中长期资金保值增值、资本市场平稳健康运行与实体经济高质量发展的良性循环。

证监会科技司刘铁斌：构建规范、健康的资本市场人工智能生态体系

12月28日消息，中国证监会科技监管司副司长刘铁斌12月28日在参加中国财富管理50人论坛2025年会时表示，面向“十五五”，构建规范、健康的资本市场人工智能生态体系的基本工作思路是，坚持促进创新与规范监管并重，尊重技术演进规律，从行业生态、机构生态和严守监管要求三方面协同发力，努力构建“合规有序、创新赋能、风险可控”的发展新格局。第一，构建促进人工智能健康发展的行业生态。第二，构建规范应用人工智能的机构生态。第三，严格遵守国家和行业监管要求。

国家数据局：引导金融机构支持数据科技创新，带动长期资本、耐心资本、优质资本更多投向数据科技领域

12月27日消息，国家数据局发布关于加强数据科技创新的实施意见。其中提到，加大财税金融支持力度。加强政府投资牵引作用，引导金融机构支持数据科技创新，带动长期资本、耐心资本、优质资本更多投向数据科技领域，鼓励投早、投小、投长期、投硬科技，形成政府、市场、社会协同联动的持续稳定投入机制。发挥高新技术企业税收优惠、科技创新专项担保等政策激励作用，降低数据科技企业创新成本。鼓励有条件的地方加大数据科技创新的支持力度。

工信部：系统推进6G技术研发、标准研制和应用培育，统筹推动算力布局、算力结构、算力调度等升级优化

12月26日消息，全国信息通信监管工作会12月25日晚在京召开，总结“十四五”时期工作，分析未来五年形势挑战，研究部署信息通信业“十五五”时期重点任务。会议强调，要准确把握“十五五”时期中国发展所处的历史方位，紧紧围绕强国建设、民族复兴伟大目标，不断彰显行业担当、贡献行业力量。要充分发挥规划的引领作用，高标准高质量制定实施“十五五”行业发展等系列规划。要充分发挥需求的导向作用，系统推进6G技术研发、标准研制和应用培育，深入实施工业互联网和人工智能融合赋能行动。要充分发挥网络的基础作用，推动地面与空间网络、国内与国际网络协同发展，统筹推动算力布局、算力结构、算力调度等升级优化。

国家网信办：不得通过算法操纵等方式诱导用户作出不合理决策

12月27日消息，国家互联网信息办公室发布《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》。其中指出，提供和使用拟人化互动服务，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德和伦理道德，不得开展以下活动：生成、传播危害国家安全、损害国家荣誉和利益、破坏民族团结、开展非法宗教活动，或者散布谣言扰乱经济和社会秩序等内容；生成、传播宣扬淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的内容；生成、传播侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的内容；提供严重影响用户行为的虚假承诺和损害社会人际关系的服务；通过鼓励、美化、暗示自杀自残等方式损害用户身体健康，或者通过语言暴力、情感操控等方式损害用户人格尊严与心理健康；通过算法操纵、信息误导、设置情感陷阱等方式，诱导用户作出不合理决策；诱导、套取涉密敏感信息；其他违反法律、行政法规和国家有关规定的情形。

股市行情：

年度“牛股”：528只翻倍股出炉，AI与并购“双主线”燃爆全场

12月28日消息，2025年的A股市场就将迎来收官，回首全年，A股市场产生了528只翻倍股，数量是2024年的4倍多。其中，124只个股涨幅超2倍，6只个股超5倍。区间涨幅最高的2只个股为上纬新材（688585.SH）和天普股份（605255.SH），是按收盘价计算年内唯二的十倍股。高居涨幅榜的“牛股”呈现出两大特点：或是AI概念股，或是并购概念股。

今年以来全市场完成备案的私募证券投资基金数量已经超过12000只

12月28日消息，增量资金仍在积极入市。私募排排网最新统计数据显示，截至12月23日，今年以来全市场完成备案的私募证券投资基金数量已经超过12000只（包含自主发行和担任投顾的产品），与2024年全年的6274只产品相比显著增长近100%。分策略来看，股票策略成为今年私募发行市场的“主力军”，占比超过六成。

亿晶光电：全椒县光伏项目无法按期推进，收到听证通知

12月28日消息，亿晶光电公告，公司于近日收到全椒经济开发区管理委员会拟对公司及下属子公司常州亿晶、滁州亿晶作出行政决定的听证通知书，公司已经申请进行听证，目前尚未开展听证程序。公司原拟在安徽省滁州市全椒县投资建设年产10GW光伏电池、10GW光伏切片及10GW光伏组件项目，控股子公司常州亿晶与全椒县平台公司全椒县嘉辰新材料产业投资基金管理中心（有限合伙）（以下简称“嘉辰基金”）合资设立项目公司滁州亿晶。公司滁州项目于2022年11月开工建设，2023年7月开始陆续投产。由于光伏行业近几年出现阶段性结构型产能错配，行情疲软，全行业产能开工率持续下滑，公司滁州项目只完成一期光伏电池项目中7.5GW产能的落地，电池剩余产能及二、三期光伏切片和光伏组件项目未有建设。同时，受行业和市场影响，公司于2024年10月开始，将滁州基地陆续停产。鉴于以上，全椒县经济开发区管理会认为公司未能全面履行前期相关协议的约定，因而向公司发出听证通知，拟解除投资协议及补充协议、追回1.4亿元出资款、不再履行后期出资义务，并追究公司偿还代建费用、租金及资金占用成本等违约责任。 

胜通能源：如未来股票价格进一步上涨，公司可能向交易所申请停牌核查

12月28日消息，胜通能源发布异动公告，如未来公司股票价格进一步上涨，公司可能向深圳证券交易所申请停牌核查，投资者参与交易可能面临较大风险。敬请广大投资者务必充分了解二级市场交易风险，切实提高风险意识，理性投资并注意投资风险。

嘉美包装：如未来股票价格进一步异常上涨，公司可能申请停牌核查

12月28日消息，嘉美包装发布关于公司股票及可转债交易异常波动暨严重异常波动的公告，公司基本面未发生重大变化，但近期公司股票价格严重脱离公司基本面情况，投资者参与交易可能面临较大风险，如未来公司股票价格进一步异常上涨，公司可能申请停牌核查。敬请广大投资者理性投资，注意投资风险。

锋龙股份：控制权变更后公司仍以原有业务为主，优必选不存在通过上市公司重组上市的计划或安排

12月28日消息，锋龙股份发布异动公告，控制权变更事项完成后，公司仍以原有业务为主，基本面不会发生重大变化；优必选将努力优化上市公司管理及资源配置，提升上市公司持续经营能力和盈利能力，但公司转型升级存在不确定性，未来业务合作亦存在不确定性。优必选暂无在未来12个月内改变上市公司主营业务或者对上市公司主营业务做出重大调整的明确计划，以及在未来12个月内对上市公司及其子公司的重大资产和业务进行出售、合并、与他人合资或合作的明确计划，或上市公司拟购买或置换重大资产的明确重组计划。未来36个月内，优必选不存在通过上市公司重组上市的计划或安排；未来12个月内，优必选不存在资产重组计划。

其他重要内容：

国家统计局：1-11月份全国规模以上工业企业利润增长0.1%

12月27日消息，国家统计局发布数据，1—11月份，全国规模以上工业企业实现利润总额66268.6亿元，同比增长0.1%。其中，国有控股企业实现利润总额20083.6亿元，同比下降1.6%；股份制企业实现利润总额49565.6亿元，下降0.4%；外商及港澳台投资企业实现利润总额16355.3亿元，增长2.4%；私营企业实现利润总额19319.9亿元，下降0.1%。1—11月份，规模以上工业企业实现营业收入125.34万亿元，同比增长1.6%；发生营业成本107.17万亿元，增长1.8%；营业收入利润率为5.29%，同比下降0.08个百分点。

2026年全国两会召开时间来了

12月27日消息，十四届全国人大常委会第十九次会议今天（12月27日）上午表决通过了关于召开十四届全国人大四次会议的决定。根据决定，十四届全国人大四次会议于2026年3月5日在北京召开。政协第十四届全国委员会日前召开第四十五次主席会议，审议通过了关于召开政协第十四届全国委员会第四次会议的决定（草案），建议全国政协十四届四次会议于2026年3月4日在北京召开。

晚期阿尔茨海默病治疗或有新突破口

12月28日消息，从中国科学院昆明动物研究所获悉，该所近期与云南大学生命科学学院携手，通过研发调控葡萄糖代谢、修复脑能量危机的新型活性化合物，成功逆转中晚期阿尔茨海默病模型小鼠的记忆缺陷，为该病的晚期治疗提供了新思路和实验依据。国际期刊《先进科学》发表了这一研究成果。

白银价格屡创新高，马斯克：这可不好

12月28日消息，特斯拉首席执行官埃隆·马斯克对白银价格上涨表示担忧。他在社交媒体平台“X”发帖称：“这可不好。白银在许多工业生产过程中都必不可少。”他此番言论是对一篇描述白银价格因“全球供应严重短缺而暴涨”的帖子的回应。近期，白银价格大幅上涨，过去一周飙升了逾17%。

（本文综合自新华社、央视新闻、新华财经、科技日报、第一财经、财联社、上证报等）