强烈不满、坚决反对：美国政府即将颁布对华最新人工智能投资禁令！

AI、半导体和量子技术等被视为未来科技竞争中的关键。

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作者丨雷小寒

编辑丨刘 欢

据路透社最新报道，美国政府正在筹备发布最新禁令，禁止对中国在人工智能领域的部分投资。

这项禁令源自于总统拜登于2023年8月签署的行政命令，该行政令设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域，其核心目的是防止美国的投资者技术专长被用于支持中国的发展。

根据该命令，美国投资者在涉及中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜等国的敏感技术投资时，必须提前向美国财政部申报。

对于该事件，中国外交部发言人曾第一时间就美国总统拜登签署对华投资限制行政令答记者问。

中国外交部发言人称：”中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。

美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，严重损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞逆全球化、去中国化。

中方敦促美方切实履行拜登总统无意对华‘脱钩’、无意阻挠中国经济发展的承诺，停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，立即撤销错误决定，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。“

核心在于限制高科技发展

美国财政部于2024年6月21日又发布了一份长达165页的草案，名为“拟议规则制定通知”（NPRM），旨在限制美国实体在半导体和微电子、量子信息技术、人工智能三个高科技领域对华投资，并列出详细的规定。

根据草案，投资限制将主要集中在使用16/14nm或更小节点技术的集成电路生产、人工智能驱动的军事应用、以及其他涉及尖端半导体制造、量子信息技术的投资。美国投资者不仅将受到这些领域的投资限制，某些情况下还必须向财政部报告其投资活动。这种“双重监管”机制不仅旨在监控投资流向，还进一步增加了投资者的合规负担。

但为了平衡国家安全与全球资本市场的开放性，公开交易证券或基金的投资并不在限制范围内。

这份草案是对拜登政府2023年8月发布的《对外投资令》的细化规定，明确了在这些领域中哪些技术和产品属于该计划的范围。

该草案正是2023年8月，美国总统拜登签署一项行政命令，标志着美国对外投资监管的全面升级。此举不仅关注中国在高科技领域的快速发展，还直接回应了美国对中国技术进步的担忧，特别是在可能对国家安全构成威胁的领域。

AI、半导体和量子技术被视为未来科技竞争中的关键，而这些领域的技术应用具有巨大的军民两用潜力。因此，美国政府计划通过这一系列限制措施，遏制美国资本和技术帮助中国增强其科技实力。

针对不断升级《对外投资令》细化规定，中国商务部新闻发言人就美发布对华投资限制拟议规则答记者问。

商务部发言人表示，美方反复强调无意对华“脱钩”，无意阻挠中国经济发展，但却执意发布拟议规则，限制美方企业对华投资，打压中国产业正常发展。这是典型的泛化国家安全做法，违背两国元首旧金山会晤共识，影响中美两国企业正常经贸合作，破坏国际经贸秩序，扰乱全球产业链供应链安全稳定。中方对此表示严重关切、坚决反对，将保留采取相应措施的权利。美方应尊重市场经济规律和公平竞争原则，停止将经贸问题政治化、武器化，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。

事实上，以光刻机产业为例，我们能清晰看到这种政策所带来的负面效应。

在美国等多国联合封锁下，光刻机一度成为我国半导体产业卡脖子关键。而近期荷兰光刻机巨头阿斯麦（ASML）公司公布的第三季度业绩却令人大跌眼镜，其股价及市场影响甚至引发了全球股市的连锁反应。

阿斯麦公司最新发布的第三季度财报结果显示，其订单量出现了显著下滑，环比下降53%，这一数字不仅远低于市场预期，甚至不到预期值的一半。更令人担忧的是，阿斯麦还下调了2025年的销售目标。这一系列不利消息导致阿斯麦股价在当天暴跌16.26%，创下了近26年来的最大单日跌幅。

多位业内人士分析，由于全球半导体市场需求波动较大，海外市场增长乏力。并且在失去了大部分的中国市场后，ASML未来订单量难以为继，面临断崖式滑落，公司增速必然下滑。

预估将一周内公布限制措施

据最新消息，“最新禁令”这些规定正在美国管理和预算办公室进行最终审查，这一过程通常不会拖延太久，预示着具体实施细则可能在一周内公布。限制措施一旦落地，将对中美科技竞合产生深远影响。

美国政府此举明显是为了保持其在全球AI和半导体领域的领先地位，同时削弱中国在这些战略领域的崛起速度。

从中国的角度来看，这些措施可能会限制其获取先进技术的渠道，尤其是在半导体和量子计算领域。然而，长期来看，中国可能会因这些外部压力而加大在自主科技创新上的投入，试图减少对西方国家技术的依赖。

此次投资限制也可能进一步加速自主创新进程，促使中国在AI、芯片制造和量子技术等领域加大研发力度。

美国对日施压限制中日科技合作

除了直接对中国的投资限制，美国政府还在与其盟友协调合作，特别是日本。

根据10月5日彭博社的报道，美国众议院中国问题特别委员会警告称，如果日本不收紧对华销售晶片设备的限制，美国可能会对日本公司采取制裁措施，甚至取消其获得美国半导体补贴的资格。

也侧面反映了美国在构建全球技术联盟时的复杂性，特别是希望通过盟友的配合共同遏制中国在科技领域的崛起。

美国即将出台的投资限制措施标志着中美科技竞争进入了新的阶段。美国政府通过限制高科技领域的投资，试图保持自身的科技优势并防止中国借助西方技术快速追赶。

当然，全球化背景下，科技竞争的格局不仅仅是资本和技术的较量，更是国家战略与国际合作的博弈。美国在协调盟友合作的过程中，也面临如何平衡经济利益与国家安全的挑战。