美国证券交易委员会(SEC)对加密货币市场投下“重磅炸弹”——两大主流代币ADA(Cardano)和SOL(Solana)及其关联主体被正式起诉,指控其涉嫌“未注册证券发行”,这一事件不仅让加密市场瞬间震荡,更将“数字资产是否属于证券”这一核心争议再次推向风口浪尖,ADA币与SOL币作为加密货币领域的头部项目,此次遭遇合规危机,究竟意味着什么?又将给行业带来哪些深远影响?
根据SEC发布的起诉文件,Cardano(ADA发行方)和Solana Labs(SOL发行方)在2017年至2022年间通过首次代币发行(ICO)等方式筹集资金,但未按照美国《证券法》要求注册,涉嫌向投资者出售“未注册证券”,SEC主席Gary Gensler在声明中强调:“无论项目方使用何种技术包装,只要投资者依赖他人的努力获利,且存在共同 enterprise(共同 enterprise),就可能构成证券——这是法律,不是选择。”
具体来看,SEC对ADA的指控主要集中在:Cardano基金会、Emurgo等实体通过“预售”方式筹集数十亿美元,承诺通过技术开发推动ADA价值增长,符合“Howey测试”(美国证券判断核心标准,即“投资资金、共同事业、期待利润、来自他人努力”);而对SOL的指控则包括:Solana Labs通过出售SOL代币为生态融资,代币持有者依赖团队的开发进度和市场推广实现增值,本质上属于“投资合同”。

SEC还指控两家公司未履行持续披露义务,违反了证券交易法的相关规定,SEC已向法院申请禁令,寻求停止两家公司的证券发行活动,并处以罚款。
消息传出后,加密市场反应剧烈,ADA币和SOL币盘中一度暴跌超20%,24小时内市值合计蒸发超百亿美元,Coinbase、Binance等交易所虽未立即下架两种代币,但部分机构投资者开始紧急抛售,市场避险情绪急剧升温。
“这不仅仅是两个代币的问题,而是整个行业的‘达摩克利斯之剑’。”一位加密货币对冲基金负责人表示,“SEC的起诉再次明确传递信号:加密货币不能游离于监管之外,任何试图‘打擦边球’的项目都可能面临法律风险。”
这并非SEC首次对加密项目出手,此前,它已起诉Binance、Coinbase等头部交易所,并将Ripple(XRP)的部分交易定性为证券,但此次将矛头对准ADA和SOL——这两个市值长期位列前十、被视为“合规标杆”的项目,无疑更具冲击力。

ADA与SOL被起诉的核心争议,在于“去中心化”与“证券属性”的边界问题,两家项目方均强调,其生态已实现高度去中心化,代币持有者拥有社区治理权,不属于传统意义上的“投资工具”。
Cardano创始人Charles Hoskinson此前公开表示:“ADA的去中心化程度远超许多传统科技公司,SEC的指控是对区块链技术的误解。”Solana Labs也回应称,SOL代币的设计初衷是为生态提供实用功能(如支付、计算),而非单纯的投资标的。
SEC认为,无论项目方如何强调“去中心化”,其早期融资模式和代币价值逻辑仍符合“Howey测试”,ADA在ICO时明确承诺将资金用于技术开发,投资者购买代币的核心期待是项目成功后获利;SOL则依赖Solana Labs的营销和技术迭代推动需求,本质上仍是“他人的努力”。
“去中心化是一个‘光谱’,而非‘二元论’。”美国加密律师Jake Chervinsky分析称,“如果项目方在早期阶段仍由团队主导决策、代币价值依赖中心化运营,就很难被认定为‘去中心化证券’。”

ADA与SOL的起诉事件,被视为加密行业“合规大考”的重要节点,近年来,随着加密市场规模扩大,SEC的监管力度持续加码,其核心逻辑是:将加密货币纳入传统证券监管框架,保护投资者免受欺诈。
对于行业而言,这意味着“野蛮生长”的时代彻底结束,项目方在发行代币时,可能需要主动申请证券注册,或严格遵循“Howey测试”避免被认定为证券,这对许多依赖ICO融资的项目来说,无疑将大幅提高合规成本。
“头部项目尚有资金应对法律诉讼,但中小项目可能直接‘出局’。”一位DeFi开发者坦言,“只有真正具备实用价值、去中心化程度高的项目,才能在监管压力下生存。”
事件也可能加速加密市场的“优胜劣汰”,投资者将更关注项目的合规性、透明度和去中心化程度,那些试图通过“炒作”估值的项目可能被市场抛弃。
ADA和SOL项目方尚未对SEC的起诉作出最终回应,但可以预见,这场法律战将是一场持久战,如果SEC胜诉,两家公司可能面临巨额罚款、业务受限,甚至被要求回购代币;如果项目方胜诉,则可能为加密行业争取到更大的“合规空间”。
无论如何,ADA与SOL的起诉事件都为行业敲响了警钟:加密货币与监管的博弈已进入深水区,唯有主动拥抱合规、回归技术本质与实用价值,才能在未来的市场格局中占据一席之地。
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