近年来,四川凭借丰富的水电资源和相对较低的电力成本,曾是国内比特币挖矿的核心聚集地之一,随着全球加密货币市场的波动及国内对虚拟货币监管政策的调整,四川比特币挖矿政策经历了从“全面清退”到“有序重启”的显著变化,当前,四川比特币挖矿政策的核心导向可概括为“合规化、绿色化、规范化”,旨在平衡产业发展与能源安全、金融稳定等多重目标。
2021年5月,国务院金融稳定发展委员会召开会议,明确提出打击比特币挖矿和交易行为,随后四川作为挖矿大省,迅速启动了全面清退行动,当时,省内大量比特币矿场因“能耗高、碳排放大、金融风险隐患突出”等问题被要求关停,水电资源优先保障民用电和工业用电的“保供”需求成为政策重点。

随着“双碳”目标的推进,2022年以来,国内政策逐渐从“全面禁止”转向“分类施策”,四川依托清洁能源优势,开始探索将比特币挖矿纳入绿色能源利用框架,推动“合规矿场”试点,2023年,四川省发改委、能源局等部门联合发布《关于促进水电消纳推动绿色低碳发展的实施意见(征求意见稿)》,明确提出“支持符合条件的数据中心、加密货币挖矿等用电大户参与电力市场化交易,鼓励与水电企业签订直购电协议”,这标志着四川挖矿政策开始向“绿色化、市场化”转型。
根据2023年以来四川省及相关部门的公开信息,当前比特币挖矿政策的主要内容包括:

严格准入门槛,推动合规化运营
四川要求比特币挖矿企业必须完成工商注册、税务登记,并纳入能源消耗和碳排放监测体系,仅允许具备合法资质、技术先进、能耗达标的企业参与,严禁“无证挖矿”“私下交易”等行为,挖矿企业需与地方政府签订《合规经营承诺书》,接受能源、环保、金融等多部门监管。
优先利用清洁能源,强化绿色导向
作为“水电大省”,四川明确比特币挖矿需优先使用丰水期的弃水电量(即“水电消纳”),严禁使用火电等高碳能源,政策鼓励挖矿企业与水电企业签订长期直购电协议,通过市场化方式确定电价,避免“与民争电”,部分试点矿场被要求配套建设光伏、风电等新能源设施,提升能源利用的清洁比例。

规范电力交易,降低能耗成本
四川正推动挖矿企业参与电力市场化交易,允许其通过“双边协商”“集中竞价”等方式购买电力,享受清洁能源电价优惠,政策要求挖矿企业安装智能电表和能耗监测系统,实时上传用电数据,确保电力消耗可追溯、可监管,杜绝“偷电”“漏报”等违规行为。
打击非法挖矿,维护市场秩序
尽管政策有所放宽,但四川对非法挖矿行为保持高压态势,2023年,四川省能源局联合公安、市场监管等部门开展专项整治行动,取缔多个“黑矿场”,查处私自接入高压线路、破坏电力设施等违法行为,强调“合规是底线,违法必严惩”。
当前四川比特币挖矿政策的调整,对行业产生了深远影响:合规化运营提升了矿场的抗风险能力,绿色能源优势降低了挖矿成本,吸引了部分头部矿企重新布局四川;严格的准入和监管要求淘汰了落后产能,推动行业向“技术密集型”“绿色低碳型”转型。
四川比特币挖矿政策或将继续围绕“双碳”目标优化,可能进一步细化绿色能源使用比例、碳排放标准等指标,同时探索挖算联动(即挖矿与数据中心、人工智能等算力产业结合)的发展模式,对于矿企而言,顺应政策导向、提升合规水平和技术实力,将是立足四川市场的关键。
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