全球视野下的比特币挖矿，国家态度的分化与背后的逻辑

比特币作为最具代表性的加密货币，其“挖矿”过程（通过高性能计算机计算哈希值以验证交易并获得奖励）一直是全球关注的焦点，各国对比特币挖矿的态度却呈现出截然不同的立场——从全面禁止到鼓励支持，再到监管框架下的有序发展，这种分化不仅反映了各国对技术创新的认知差异，更体现了对金融稳定、能源安全、产业政策等多重目标的权衡。

全面禁止：规避风险的“一刀切”选择

部分国家选择对比特币挖矿采取全面禁止态度，核心担忧集中在金融风险、能源消耗与非法活动三个层面。

以中国为例，2021年9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动，禁止任何机构或个人开展虚拟货币“挖矿”业务，中国此举的直接原因在于：比特币挖矿的高能耗与“双碳”目标冲突（早期挖矿集中在能源大省，消耗大量电力），且其匿名性可能被用于洗钱、逃税等非法活动，同时冲击国家法定货币地位，类似地，埃及、摩洛哥等伊斯兰国家也禁止挖矿，认为其与宗教教义中的“货币必须有价值支撑”原则相悖；而阿尔及利亚、尼泊尔则出于资本管制需求，禁止挖矿以防止资金外流。

鼓励支持：拥抱创新的“能源红利”

与禁止国家相反，部分能源丰富、经济结构单一的国家将比特币挖矿视为产业转型的机遇，通过低电价、政策支持吸引矿工，将其转化为“数字石油”。

典型代表是萨尔瓦多，2021年，该国成为全球首个将比特币定为法定货币的国家，政府不仅推动商户接受比特币支付，还积极建设挖矿基础设施，利用火山地热能等可再生能源为挖矿供电，总统布克尔公开表示“这是为年轻一代创造未来的机会”，哈萨克斯坦、伊朗、俄罗斯等国也曾一度鼓励挖矿：哈萨克斯坦凭借低廉的电价（依托煤炭资源）在2020年后迅速成为全球第二大挖矿集中地；伊朗则通过合法挖矿消耗国内过剩电力（尤其是丰水期的水电），同时为矿工提供优惠电价以换取外汇收入，这些国家的共同逻辑是：通过挖矿吸引技术投资，创造就业，并将能源资源转化为数字经济收益。

监管框架下的有序发展：平衡风险与创新

大多数发达国家选择“中间路线”——既不禁止，也不放任，而是通过建立监管框架，引导挖矿行业在合规、环保的前提下发展。

美国的立场最具代表性：联邦层面未禁止挖矿，但要求挖矿企业遵守金融监管法规（如反洗钱、KYC），并将加密货币交易纳入税收体系，各州政策差异显著：德克萨斯州凭借丰富的风电、光伏资源和友好的监管政策，吸引大型矿企（如Marathon Digital、Riot Blockchain）建立数据中心，成为美国挖矿中心；而纽约州则因担忧挖矿对气候的影响，暂停了新的加密货币挖矿项目审批，欧盟则通过《加密资产市场法案》（MiCA）明确挖矿的能源效率标准，要求企业披露能源消耗数据，推动行业向绿色化转型，这种“监管沙盒”模式既防范了金融风险和能源浪费，又为技术创新保留了空间。

态度分化的深层逻辑：多重目标的权衡

各国对比特币挖矿的态度差异，本质上是基于本国国情的战略选择：

• 能源结构：能源丰富且廉价的国家（如萨尔瓦多、哈萨克斯坦）更倾向于支持挖矿，而能源紧张或环保压力大的国家（如中国、欧盟）则更关注其能耗问题；
• 金融体系成熟度：金融体系完善、资本管制严格的国家（如美国、德国）倾向于通过监管规范挖矿，而金融体系脆弱、通胀压力高的国家（如萨尔瓦多、津巴布韦）可能将其视为对法定货币的补充；
• 产业政策目标：经济转型需求迫切的国家希望通过挖矿带动数字产业发展，而传统产业占主导的国家则更警惕其对实体经济的冲击。