近年来,比特币作为最具代表性的加密货币,其“挖矿”行为始终伴随着巨大的争议与风险,尤其是在中国,比特币挖矿的合法性经历了从灰色地带到明确禁止的剧变,这一过程中,政策导向、能源消耗、金融监管等多重因素交织,最终让“挖矿”在中国彻底触碰法律红线。

比特币挖矿本质是通过计算机运算解决复杂数学问题,以获得比特币奖励的过程,其核心依赖大量计算能源(即“算力”)和电力,在2017年之前,中国凭借廉价的电力资源、充足的硬件供应和相对宽松的政策环境,一度成为全球比特币挖矿的绝对中心,算力占比一度超过70%。
彼时,比特币价格飙升,吸引了大量资本和个体涌入,从四川的水电站、内蒙古的火电厂到新疆的风电场,无数“矿场”在政策监管的灰色地带野蛮生长,地方政府对挖矿的态度也较为矛盾:其能带动电力消耗和硬件销售,创造短期经济收益;其高能耗、低技术含量的特性与产业升级方向背道而驰,这种模糊性,为后续的监管风暴埋下了伏笔。
随着比特币挖矿规模的扩大,其负面影响逐渐凸显,最终成为政策“一刀切”的催化剂。

能源消耗问题触目惊心,据剑桥大学研究数据,比特币挖矿年耗电量一度超过挪威全国总用电量,而中国矿场多依赖火电,加剧了碳排放,在全球“双碳”目标背景下,这种以高能耗为代价的“虚拟挖金”显然与国家战略相悖。
金融风险与监管套利引发警惕,比特币挖矿与加密货币交易紧密相连,部分矿工通过“挖矿—交易—洗钱”的链条,规避外汇管制和资本监管,甚至成为非法集资、诈骗等活动的工具,挖矿行业催生了“矿机炒作”“算力期货”等投机行为,扰乱了正常金融秩序。
2017年,七部委联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》,首次明确“叫停各类代币发行融资活动”,并将比特币定性为“特定的虚拟商品,不具有与货币等同的法律地位”,2021年,政策进一步收紧:国家发改委将虚拟货币“挖矿”活动列入《产业结构调整指导目录》淘汰类产业,内蒙古、青海、四川等省份陆续开展清退行动;中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》,明确虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动,严禁任何机构或个人开展相关业务。

从政策演变来看,比特币挖矿在中国被定性为“违法”,核心原因可归结为三点:
值得注意的是,政策并非禁止“区块链技术”本身,而是针对以比特币挖矿为代表的、与虚拟货币挂钩的高能耗、高风险活动,这体现了中国对技术创新的包容与对非法金融活动的严格区分。
在中国境内,任何组织或个人从事比特币挖矿活动,均面临明确的法律风险:
对于个人投资者而言,参与“挖矿”或“云挖矿”更是“踩红线”行为,近年来,多地公安机关通报了以“挖矿”为名的诈骗案件,受害者往往因贪图高额回报而血本无归。
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