一小时都市圈定义、案例与发展趋势：从长三角到国际性都市圈的演变

摘自MBA智库百科（）

（重定向自1小时大都市区）

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什么是一小时经济圈？

一小时经济圈又称“一小时城区”、“一小时生活圈”。是指形成以主城为核心、一小时内交通可达性、具有明显集聚效应和竞争优势的区域。例如，长三角经济圈以上海为中心，一小时交通可达；重庆经济圈以重庆为中心，交通一小时可达。如今，一小时经济圈主要是在区域性都市圈中提及。国际都市圈包括以美国纽约为中心的都市圈、涉及美国、加拿大的五大湖都市圈、日本太平洋沿岸都市圈等。我国国家都市圈包括长三角都市圈、珠三角都市圈、环渤海都市圈等。其中，长三角都市圈是我国经济最发达的都市圈，正在走向现代化都市圈。国际都市区。事实上，都市区可以理解为城市群的概念。经济圈重点关注大城市的辐射效应，重点关注大城市的辐射带动效应，是辐射效应的地理范围。事实上，经济圈很少单独提及，通常提及一小时经济圈。一小时经济圈的地理范围普遍小于大城市辐射带动的地理范围。

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一小时经济圈的含义

(1) 首都圈

经济圈让人想起大都市区。都市区是指以一个或多个大城市为中心，周围有密切相关城市的地理区域。都市圈有几个基本特征：一是有一个或多个大城市起中心作用；二是存在多个与中心城市密切相关的城市；第三，都市区是较大区域中经济最发达的地区。是社会最发达、城市最密集、城市化水平最高的地区。根据中心城市的数量，城市地区分为单中心城市地区和多中心城市地区；按区域形状分为板状城区、带状城区等；按影响程度分为国际城区、国家城区等。国际都市区包括以美国纽约为中心的都市区、涉及美国、加拿大的五大湖都市区、日本太平洋沿岸都市区等。我国国家都市圈包括长三角都市圈、珠三角都市圈、环渤海都市圈等。其中，长三角都市圈是我国经济最发达的都市圈，正在走向现代化都市圈。国际都市区。事实上，都市区可以理解为城市群的概念。

（二）一小时经济圈就是一小时经济圈

笔者认为，经济圈重点是大城市的辐射效应，重点是大城市的辐射带动作用，是辐射效应的地理范围。经济圈很少单独提及，通常在一小时内提及经济圈。一小时经济圈的地理范围普遍小于大城市辐射带动的地理范围。提到1小时可能首先是基于人们外出办事、去一个地方所需要的时间。不宜超过1小时，这是由人的适应能力决定的。人类的适应性对经济适应性起着决定性作用。笔者认为，一小时经济圈是指距中心城区一小时内可到达的区域。这里的1小时不是通勤时间的1小时，而是通勤时间修正后的1小时。当我想到时间时，我就会想到距离。与1小时经济圈相关的距离包括空间距离、通勤距离和经济距离。空间距离一般根据距离来确定，通勤距离与交通条件和交通方式有关，经济距离也与中心城市的周边城市有关。通勤距离是对空间距离的修正。很明显，尽管空间距离相同，但高速公路上的通勤距离比普通高速公路上的通勤距离短。经济距离是通勤距离的进一步修正，考虑到城市之间的联系程度。如果城市之间的联系较多，则相同通勤距离的经济距离就会较短。城市之间联系的强弱一般由两个城市经济发展水平的差异决定。差异越小，联系越强。一座城市与中心城市有着紧密的联系。即使通勤时间超过1小时，但由于经济时间是1小时，因此可能仍在1小时经济圈内。一小时经济圈有跨城市的，也有不跨城市的，甚至还有跨省的。重庆1小时经济圈不跨城市，全部在重庆市内。重庆市面积8.24万平方公里，一小时经济圈2.87万平方公里。济南1小时城市经济圈跨越城市。以济南为中心，包括聊城、淄博、泰安、德州、莱芜、滨州6个周边城市。跨城市和非跨城市是我国一小时经济圈的两种主要类型。

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一小时经济圈发展

对于一小时经济圈的发展，也可以说，不跨城市比较容易操作，但跨城市就比较难。但由于一小时经济圈大多是跨城市的，所以我们主要阐述一小时跨城市经济圈的发展。但可以说，跨城市一小时经济圈的发展思路同样适用于非跨城市一小时经济圈。

（一）开展一小时经济圈区域规划十分必要。因为市场弱、功能失调，市场不能解决协调发展的问题；由于一小时经济圈一般涉及多个地方政府，政府无法解决协调发展的问题。

一小时经济圈区域规划要创新。区域规划的重点是解决市场无法解决的问题。不是突出每个地方应该发展什么，而是突出每个地方不能发展什么、限制发展什么、严禁发展什么。各地发展什么、产业布局是由市场决定的。注重基础设施规划和公共服务设施规划。当然，还要明确这个经济圈的功能定位和地方特色。

（二）处理好中心与外围关系。中心-外围理论首先是针对世界上的发达国家和落后国家使用的。事实上，一个国家也存在中心与外围的关系，甚至一个国家的一个地区也存在中心与外围的关系。 。偏振和扩散的研究是中心-外围理论研究的主要内容。一小时经济圈是典型的中心与外围关系。一小时经济圈内，极化效益与扩散效益并存，极化的中心城市发挥扩散效应。认识一小时经济圈是中心与外围的关系具有重要意义。这是推动一小时经济圈发展的前提。接下来就是正确处理一小时经济圈中心与外围的关系，使中心与外围呈现出相互促进的关系。

首先，外围必须建立对中心的认同感和归属感。外围的发展得益于中心的发展。定位非常重要，它决定了一切要素的表现，从而直接决定了自身的发展。外围如果不受中心控制，不接受中心辐射，一意孤行，就会失去发展机会。外围不甘于吃亏，与中心争夺资源和项目。例如，如果产业水平、企业规模等相似，则得大于失。

其次，中心要把握好转移的思路。中心的发展得益于周边的发展。外围是中心的腹地。一方面要提高中心，另一方面要转移。转移相当于帮助了外围的发展，外围的发展又会带动中心的发展。中心必须不断发展壮大，而发展壮大的过程就是改进和转移。例如，在工业发展中，初级产品加工不断向外围转移，同时不断发展新的先进产品加工。

（三）发展跨部门管理、复合管理。由于一小时经济圈涉及多个地方政府，很多事务往往涉及跨行政区域，需要多个城市政府协调行动。在这种情况下，必须采取跨部门管理、复合管理的方式。模型。

国外的政府间合作模式一般称为政府间管理。政府间管理是多个地方政府为实现公共政策目标和治理任务而采取联合管理的新型治理模式。它以解决问题为导向，依靠非等级控制，通过协商、谈判、合作等方式。一种网络管理行为。复合管理是指为促进区域经济一体化、实现跨行政区域的公共服务，跨行政区划、跨行政级别的不同政府间的民间组织，通过重叠、嵌套等形式形成的多中心体制。 、自治治理的管理机制。

我国地方政府之间的合作机制还很缺乏，必须积极探索政府间的合作。政府间的合作可以从一小时经济圈开始。甚至可以说，发展政府间管理、复合管理是一小时经济圈发展的重要条件。

（四）削弱本行政区域经济。江苏省南通市通州县与海门县交界处有一座家纺城。它很大，但横跨两个县。由于行政区域内经济困难，两县各自为政，不协调运作。各种配套设施正在反复建设。家纺城名称争名夺利，浪费人力、财力，家纺城的健康发展深受影响。行政区经济是我国体制转型过程中出现的有别于区域经济的经济现象。行政区域的经济是由绩效考核制度和财政收入指标决定的。一个地区人口繁盛，经济发达，则说明官员有能力，政绩显赫；经济发达，财政收入就高，政府的宏观调控能力就强。

本行政区域经济主要特点是市场分割、地方保护主义较强，阻碍了生产要素的自由流动和优化配置，重复建设现象严重（特别是基础设施建设）。

行政区经济是有害的，必须被削弱。要树立正确政绩观，经济增速不是主要考核指标。要转变政府职能，建设服务型政府。只有行政区域经济走弱，区域经济才能又好又快发展。当然，行政区域经济的衰弱与社会主义市场经济体制的完善密切相关。

（五）构建法治一小时经济圈。发展一小时经济圈，即使尝试区域规划和治理模式，也还不够。笔者认为，要消除区域规划落空、政府间管理难以落实的问题，最好甚至有必要立法建立法治化一小时经济圈。

一小时经济圈涉及多个省市的，由全国人民代表大会制定；涉及多个省市的，由全国人民代表大会制定；一小时经济圈涉及省以下几个城市的，由省人民代表大会制定。既然提到了法治的高度，那么一小时经济圈的建设应该是相当严肃的。它经过科学论证，完全符合实际，是大城市及周边地区发展的现实需要。一小时经济圈的建立对于大城市等地来说非常重要。这将为周边地区带来巨大利益，是一小时经济圈居民的共同要求和愿望。

立法内容包括一小时经济圈区域规划的实施、是否设立、如何设立、如何运作、一小时经济圈组织机构的职能是什么、地方政府如何配合发展等。一小时经济圈。当然，我们已经制定了一小时经济区法，我们必须努力防止它失效。如果条件不成熟，可以暂时不立法。

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一小时经济圈的意义

提出一小时经济圈的意义在于实现区域资源共享，避免重复建设和恶性竞争，实现共赢，提高整体竞争力。一小时经济圈内各地资源条件不同。有了一小时经济圈，各地就不会追求一个大而全的一小时经济圈，也不会不求人就求全有，避免重复建设，比如一个港口、一个机场。小经济圈可以综合考虑，避免市场竞争，避免港口、机场的废弃。一些基础设施建设涉及多个地方政府，一小时经济圈的建立有利于多个地方政府协同运作、一气呵成。一小时经济圈内的各个城市可以有不同的产业结构，各有自己的优势产业，这样可以优势互补，共同形成产业链，有利于各个城市的成长。提出一小时经济圈，有利于非中心城市建立和增强对中心城市的认同感和归属感，从而助力中心城市做大做强。只有中心城市做大做强，才能更好地发挥辐射作用，带动周边城市发展。苏州、无锡紧邻上海，依托上海的辐射迅速发展。一小时经济圈可以综合考虑一小时经济圈内的所有城市，更有利于城乡发展，有利于区域协调、城乡协调。一小时经济圈让周边城市享受中心城市的辐射，形成“同城效应”，体现社会和谐。一小时经济圈发展壮大，可以带动更大区域经济发展。

由于一小时经济圈有跨城市和非跨城市之分，每个一小时经济圈都有其特定的含义。可以说，不跨城的意义比跨城的意义更大，也就是说，不跨城的意义更重要。重庆将一小时经济圈提升到“一圈两翼”发展战略的高度，这意味着大城市带动大农村、城乡统筹、一小时经济圈发展，一小时经济圈发展带动两翼发展。重庆一小时经济圈基本上是指重庆城市经济区。济南1小时城市经济圈的目的是产生组合效应，提升各个城市的竞争力，实现整个区域的发展。

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一小时经济圈案例

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案例一：重庆一小时经济圈

重庆一小时经济圈是指中国重庆市渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区9个主城区为核。一小时交通范围覆盖21个区县。是重庆未来的首要发展区域。按照基础条件好、道路交通便捷、资源环境承载能力强、经济联系紧密、发展水平相近的原则，将符合条件的区县纳入内环高速公路一小时车程以内。小时经济圈。

具体范围如下：

主城区9个区：渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区；

周边区县：涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、南川区、綦江区、大足区、潼南县、铜梁县、荣昌县、璧山县。

面积2.87万平方公里，占全市总面积34.8%。

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