兰州市国土空间总体规划（2020-2035年）编制进展及成果详解

规划引领城市科学发展。 5月29日，《兰州市城市规划建设》集中采访组莅临市自然资源局，就国土空间规划编制、规划服务项目建设、保障城市发展用地供应等问题进行座谈交流，等，了解当前工作重点。 ，触摸未来发展脉络。

积极引导兰州

从“单极”到“组合城市”

作为兰州市国土空间总体规划第一版，《兰州市国土空间总体规划（2020-2035年）》的编制备受关注。目前兰州市国土空间规划编制工作进展如何？取得了哪些成果？兰州市自然资源局国土空间规划科科长杜巧宇告诉记者，《兰州市国土空间总体规划（2020-2035年）》在充分融入兰州的基础上，明确了兰州在兰州的作用。结合当地发展特点，尊重兰州城市发展规律。西部城市群的引领地位和“三极引领、三带支撑、多点联动”的区域发展格局，初步确定了“引领黄河生态保护和高质量发展”的愿景和目标。 “国家安全基石、国家门户开放、国家产业基地、黄河生态之都、兰溪战略中心”的战略定位基本确定了国土空间开发与保护的规划目标，整体空间格局“一心两翼”三城联动及重要功能布局：强化枢纽带动，按照“新城”标准打造两翼，推进省会功能区域布局，打造中心城市兰州新区和榆中生态创新城成兰州高质量发展三驾马车。初步划定重要控制边界（三条控制线），提出城市总体发展格局、优质中心城市空间、完备中心城市功能、综合交通优化的战略。增量与节约并重，提高中心城区建设质量，补短板、突出特色、劳住平衡，打造西北地区山水公园城市和45分钟城市。通过多口支撑、城市交通环线建设等交通体系优化，多措并举，积极引导兰州从“单极”向“一中心两翼组合城市”转变。

记者了解到，兰州市自然资源局将于今年年底前形成《兰州市国土空间总体规划》，并按程序报请上级审核。与此同时，国土空间基础信息平台建设同步进行。依托该平台，打造国土空间规划“一张图”，推动国土空间规划监测评估预警体系建设，为城市体检和全周期规划管理奠定基础。

兰州中心区

划分78个15分钟生活圈

在详细规划和空间治理方面，兰州市自然资源局详细规划编制科科长赵力表示，近期，市自然资源局已完成《配套设施规划研究与导则》兰州“十五分钟生活圈”中，15分钟是以步行尺度衡量的服务半径。规划导则将兰州中心城区划分为78个十五分钟生活圈（街道层级）。步行10至15分钟，并按照5万至10万人的服务规模进行具体圈定，形成《兰州市十五分钟生活圈配套设施规划导则》。

“结合兰州市实际开发建设情况，构建街道、社区二级生活圈体系，需要配置的公共配套设施分为8类24项。”赵力表示，街道级生活圈范围内最长步行时间不超过15分钟，集中布置规模敏感的服务设施，包括初中、小学、行政事务、文体活动设施、社区商业， ETC。;对出行距离敏感的服务设施集中在社区级生活圈，主要满足经常使用设施的出行受限的老人和儿童的距离要求，控制在步行5至10分钟以内。

推动兰州城市更新进程

此外，值得注意的是，该局已完成《兰州市密度与强度高度区划研究》。本项目致力于推动兰州的城市更新进程，从构建城市更新的政策框架和技术基础入手，使兰州存量发展阶段的城市建设有据可循、理性化，为兰州城市更新的发展奠定坚实的基础。打造“都市都市·精致兰州”，率先为其他城市探索城市更新路径和方法提供了样板。

赵力介绍，本次研究针对城中村、老住宅区、老工业区、老商业区四类更新对象的不同更新需求，进一步明确更新对象识别路径，对兰州市更新对象进行梳理盘点。并对现有土地资源进行了更新。计算潜在土地面积。为兰州中心城区未来的城市更新方法和相应的战略分区提供了指导。在完善城市功能和空间结构、提升城市品质、生态优先、文化传承、灵活管控的前提下，综合单因素判断和多影响因素叠加分析，将具有更新潜力的区域划分为优先区域拆迁重建领域及建议 综合整治领域和其他潜在领域分为三类，以指导后续更新活动。

在城市更新实施保障机制方面，为更好保障未来城市更新规划和战略指引的实施，同时针对兰州市以往旧城改造存在的问题，完善更新政策以兰州市现有城市更新政策机制为基础。从框架框架、理顺更新规划体系、优化工作管理机制三个方面提出了城市更新保障机制的建议。

规划服务全力支持项目建设

规划的生命力在于实施。记者了解到，兰州市出台了《关于取消建设项目规划许可证预用地和建设工程规划许可证反签的通知》、《关于优化兰州市审批服务的意见》等一系列简化审批流程的政策。城建领域，压缩办证启动时间，优化营商环境”。文件，建立了一套从土地供应、到审批的程序，从实施到验收的项目管理机制。依据用地预审意见，可以申请建设项目规划许可证。高层建筑可提前申请基坑开挖和建设工程规划许可证。未竣工拆迁承诺后即可受理等一系列惠民利企新举措，有效提高了审批效率。 “兰州奥体中心、青白石二期配套学校、彭家坪村安置点等重大项目根据用地预审意见，直接核发建设工程规划许可证。”市自然资源局规划审批二科，大大缩短了办理时间，提高了项目审批的专业把控水平和服务效率。

实行缺项验收，对项目备案、土地权属等要素不齐全的，前置审批事项，提前审核规划方案。兰州天然气输配工程（调峰储供气工程）兰州大学第一医院西院区实行“建设单位、设计单位承诺制 第三方技术审查”的承诺式规划审批模式兰州白水站）为黄河流域兰州白水工程塔山段综合整治改造、“读者印象”精品文化区、公共服务设施项目等重大工程的实施提供了高水平的规划服务。

兰州市中心近三年

累计出让土地面积6918亩。

土地是城市的载体。加快城市发展，首先要为城市建设和经济发展提供必要的土地保障。市自然资源局业主权益科科长董丽丽表示，在年度土地供应计划安排上，我市积极向交通、公共管理和公共服务、保障性住房项目倾斜。近三年，中心城各类项目划拨土地19636.37亩。先后完成城市轨道交通1号线、2号线、兰渝铁路、包兰客运铁路、兰新复线、中川铁路、南环线、北环线等交通用地供应。期间，兰州奥体中心、西固南山省级森林公园、碧桂园中小学、各类城市（棚）改造、地质灾害避难安置等一大批基础设施和民生项目用地站点已得到保护。

同时，全面实行土地有偿使用。当前，兰州市通过盘活城市现有土地、合理配置新增建设用地，不断完善城市功能，提升城市土地资本价值，聚集城市建设资金。大力推进土地使用权公开流转。近三年，中心城区出让土地140宗，累计出让面积6918亩，成交总价241.86亿元。为城市建设提供金融支持。

扎实推进土地储备。围绕服务重点工程、社会公共事业和保障性安居工程建设，按照兰州市城市空间规划定位，协调各区，盘活现有土地，优化土地利用结构，充分发挥土地储备和保障作用。调节阀门，满足供应方的需求。结构性改革用地需求。近三年来，远郊四区累计土地储备约1.3万亩，有效保障了万达城、碧桂园、华润二十四城、杉杉奥特莱斯、安宁中央商务区等大型项目的用地需求。 （兰州日报全媒体记者 马艳玲）