2013年政治与公共管理期刊：基层民主建设与参与式民主发展轨迹

政治与公共管理————————————————————————————————————2013.4第121期—————— —————————————————————— 54 收稿日期：2013-05-31 【作者简介】刘旭东，政治学与公共管理学院博士研究生，山东大学. [摘要] 基层民主建设是社会主义民主政治的基础工程。大力推进基层民主建设，既是社会主义的本质要求，也是中国共产党的不懈追求。从“运动民主”向“参与民主”转变已成为我国基层民主发展的轨迹。 1978年之前，基层民主是“运动民主”，往往通过运动实现民主目标，缺乏制度支撑； 1978年以后，以公众积极参与为核心的“参与式民主”明显形成和发展。路径：首先是农村，然后是城市，然后是政府，最后延伸到社会，但立法始终贯穿于基层民主建设的过程。 [关键词] 运动民主；参与式民主；基层民主；发展轨迹 【中图编号】D63 【文献标识码】A DOI：10.3969/j.issn.1005-3980.2013.04.011 【文章编号】1005-3980（2013）04-0054-06 基层民主建设是基础工程社会主义民主。大力推进基层民主建设，既是社会主义的本质要求，也是中国共产党的不懈追求。

新中国成立60年来，我国基层民主经历了从改革开放前依靠群众运动的“运动民主”，到群众参与的“参与式民主”的曲折发展过程。广大人民群众积极参与。 。这不仅体现了基层民主建设的曲折性，也体现了中国共产党对民主建设的不懈追求。我们试图从理论上梳理这一发展历程，为我国基层民主建设探索一条清晰的路径，并希望发现这一重大变化背后的深层次原因。一、概念界定 （一​​）运动型民主 所谓运动型民主，是指政府、政党（甚至个人）为了实现特定的政治目标，通过宣传、组织、教育等，通过自上而下的方式动员普通民众参与政治生活的群众运动形式。运动式民主的发起者一般是政府和政党，当然也不排除有魅力的领导人；其目的是为了实现特定的政治目标，有时甚至可能是为了改变现有的政治制度或秩序；其方法是自发地动员自上而下的群众运动，激发公众的高涨热情，大力开展民主运动；方法是给予人民“主人”地位，人民地位的平等拉伸更有利于激发人民运动的热情，使这一运动成为可能。不断发展。可见，运动型民主并不符合民主运行的一般规则，即具有明确政治参与意识的政治主体为了实现或维护自身利益而自发、主动地参与政治生活，以达到影响公共决策的目的。

相反，基于运动的民主政治参与者并不寻求实现或维护自己的切身利益，也不去影响公共决策。相反，他们被鼓励为了实现特定的政治目标而盲目地参与政治生活，他们的积极性虽然有时很高，但并没有自发地、主动地参与政治生活，缺乏持久的动力。政治参与。所以运动民主只是打着民主幌子的假民主。 （二）参与式民主 本文所说的“参与式民主”并不完全是20世纪的。第六世纪，从“运动型民主”到“参与性民主”：我国基层民主的发展轨迹刘旭东（山东大学政治学与公共管理学院，山东济南）