株洲民生图景：病有所医、学有所教、弱有所扶、劳有所得，提升幸福指数

株洲日报·掌上株洲新闻讯（记者刘琼）民为国之本，根基强则国安。

在株洲，你可以看到这样的民生图景：病人得到救治，为人民健康撑起了“保护伞”；学即教，均衡教育提供智力支持；扶弱济弱，让更多人沐浴在政策的阳光下；辛勤劳动获得收入，让人们打开小康之门……

不要写“空白支票”或吹“彩色泡泡”。近年来，株洲市委、市政府不忘把发展成果集中在提高人民幸福指数上。新民生政策相继出台，民生实事落地落实，各项民生工程紧锣密鼓地展开。

现在株洲，医院变了，学校变了，住房也变了。从城市到乡村，一切日新月异，处处繁荣。我们能听到、看到、感受到这个巨大的变化；我们亲身经历了这个巨大的变化，它是我们力所能及的，也是令人难忘的……

当疾病治愈后，人们就医不再需要“求远方”。

人们害怕什么？看医生既困难又昂贵。

5月22日，走进天元区三门镇乐府村卫生室，看到新建的村卫生室干净整洁，统一设计，设有诊断室、药房、公共卫生室、留观室、和治疗室。标志、广告牌、公示一目了然。这时，70岁的村医王有根透过窗户俯视着村委会大院。

▲村民在村卫生室就医。

“我们这里地理位置好，风景优美，我赶上了一个好时代。”环顾新建的村卫生室，做了大半辈子村医的王有根一脸幸福。

诊所就在家里，有一张桌子、一张印章和几把椅子。曾几何时，他必须背着药箱，沿着山路行走，给村民看病。近两年，政府投入35万元规范村卫生室建设，升级业务用房面积和房间设置。他的工作场所也从家里搬到了宽敞明亮的村诊所。

更令这位村卫生室老员工感动的是，政府为村卫生室预留了“C位”。原来，乐府村村委会大院背靠山坡。如果村卫生室布置在一楼，地形会导致居民进出不方便。如果位于二楼，打开门就面对山坡上的一条马路，是“黄金地段”。

这只是株洲市优化医疗服务体系的一个缩影。

近年来，株洲对区域医疗机构进行重组，规划“1个市级医疗中心、4个区域医疗中心、5个县医疗中心”和“一街道一中心一社区一卫生室一乡一医院” “一村一室”的制度布局。按照标准化建设要求，对130余家乡镇卫生院、社区卫生服务中心进行了升级改造，乡镇卫生院标准化率达到90%以上。全市166个贫困村卫生室实现了标准化建设，所有行政村卫生室的“空白村”已全部清零，居民“15分钟步行健康服务圈”已形成。

“看病贵”是医改中最难破解的“硬骨头”。为突围“深水区”，株洲近年来在三药联动（医药、医疗、医保）上下功夫，打出了漂亮的“组合拳”。

2014年，全市所有市县公立医院实施取消药品加成政策，成为全国首批实现取消“以药补医”改革全覆盖的7个城市之一。针对中间环节过多、药品价格高的问题，城市公立医院实行药品统一采购、集中配送；积极推行公立医疗机构药品采购“两票制”。通过“双保险”，药品虚高价格现象得到有效遏制，公立医院药品采购成本下降20%以上。

医疗护理正在跟上。我市基本建立绩效工资稳定增长机制，采用公立医院绩效考核结果确定绩效考核奖金。此外，印发《株洲市公立医院薪酬制度改革试点实施方案》，在全市公立医院推广试点。

医疗保险也不落后。在全面推行以总量控制为重点，按病种付费、按人头付费、按床日付费、按病种分组付费等多种付费方式相结合的付费制度的基础上，实行医疗费用预付政策。落实大宗药品采购保险基金和未完药保单。医保选药支付标准与公立医院还款考核紧密结合，实行多重联动，激发医疗机构规范行为、控制成本的“内生动力”。

为了避免市民远距离就医，我市医疗机构也采取开放态度，“借用”外部资源。

对于发病率最高的肝胆胰疾病，株洲市高度关注中科院院士吴孟超，并多次登门拜访，诚挚邀请。九十多岁的吴孟超感动不已，带领团队与株洲市中心医院建立专科联盟，建立肝胆胰中心，还在株洲设立了自己的工作站； 2014年，市妇幼保健院与上海红楼妇产科“携手”。医院……

数据显示，目前我市重点专科医生出院诊断达标率达95%以上，各类“大病”的外地转诊率从2014年的40%左右下降到现在的10%左右。

学而教，让教育资源更加均衡

72年前，当共和国制定新的发展蓝图时，株洲成为全国首批八个重点工业城市之一。 70多年过去了。凭借奋勇拼搏、锐意进取的“火车头精神”，这座新生城市生产出了新中国第一台航天发动机、第一台电力机车……创造了新中国工业史上一百多个“印记”。第一的”。

▲湖南（株洲）职业教育科技园。 （钟跃能摄）

株洲强大的经济活力来源于深厚的工业底蕴，也得益于株洲教育提供的智力和人才支撑。

上周五晚上，龙兴中学一年级学生江雨琪结束了一天的学习，乘坐政府专门开通的免费公交车回家。整个行程不到15分钟。

“我们再也不用遭受‘小学升初中’择校之苦了。”江雨绮的妈妈刘彩霞兴奋地说。按照分区就近入学、免试入学的原则，他们准备好了所有报名材料，并一次性通过了审核。

距离市区20多公里的芦淞区百官镇双牌小学，因硬件条件差、教学质量低，一度被忽视。 2017年，一年级学生只有14人。

现在走进学校，教室里配备了多媒体综合教学机、LED护眼灯等，校园内新建了110米长的塑胶跑道、篮球场、乒乓球台等。

“其他城市都热衷于建房子，但株洲热衷于建学校。”株洲市教育局相关负责人表示，近年来，株洲致力于减轻学前教育负担，让义务教育招生更加公平，让农村教育资源更加可及。更加平衡，为高等教育提供更加多样化的选择。

▲新建的湘江学校里，孩子们快乐地奔跑。 （钟跃能摄）

这些年来，株洲投入了大量资金：投资超过40亿元，新建、改建、扩建学校97所；职业教育城已基本建成，总投资近200亿元。

近年来，株洲深入回应群众之忧、燃眉之急，大力破解痛点。新增学位10万余个，实施农村义务教育学校“综合提升”工程379个，农村学校全部达标“20条底线”办学标准，城乡义务教育一体化发展。

近年来，株洲教育事业取得了巨大成就。全省率先实现义务教育和高中班级大班名额“清零”；职教城由“公园”变“城”，现有学校9所，在校师生超过10万人。大国制造提供智慧和力量支撑。

近年来，株洲教育事业全面开花，前景广阔。

弱者得到扶助，社会保障体系日趋密集。

“不敢病、病不起”曾经是贫困群众面对疾病时的无奈。

家住醴陵市左权镇将军村的张四宝也经历过这样的无奈。 2004年，他被诊断出患有直肠癌，随后接受了手术。然而高昂的手术费用让这个家庭陷入了贫困。这些年来，张四宝因妻子患病无法工作而被生活重担压得喘不过气来，他还得继续治疗。 2017年6月，不幸再次降临，查出直肠癌转移。

以为自己已陷入绝境，张四宝没想到“好政策”会降临到自己身上。在湖南师范大学附属湘东医院治疗46天后，病情好转。由于他被列为病情不可逆转的贫困人口，根据相关政策，他可以享受全覆盖。在获得农村合作医疗、民政救助、大病救助、住院垫款和社会扶贫资金报销后，他不仅不用支付医疗费24943元，还有生活补贴4286元。

“有了这些好政策，穷人生病也不用担心了。”出院时，淳朴的张四宝连连称赞株洲的健康扶贫举措。

▲株洲推广电子医保券，市民可在医院、药店使用。 （记者敖涛摄）

社会保障是民生的安全网、社会的稳定器。多年来，株洲不断完善政策体系，建立统一的城乡居民养老保险制度；深入实施万能保险计划，在全省率先开展社会保险信用评级评估。待遇水平不断提高，企业退休人员养老金实现“十个目标”。 “六连涨”；加快实现基本医疗保险和生育保险市级统筹，基本形成覆盖全民的基本医疗保障体系。

数据显示结果。截至2020年10月底，株洲已有294.52万人参加基本养老保险，全市平均低保标准从2012年的每年3340元提高到目前的5796元，增长73.5%。

如今，株洲已形成覆盖全民、城乡统筹、权责明确、保障适度、可持续的多层次社会保障体系网络。越来越多的人能够沐浴在政策的阳光和雨露中。

通过辛勤工作获得收入，让人们保住“工作”

就业是民生之本。

5月23日早上7点，天刚蒙蒙亮，在炎陵县鹿源镇柳山村，女工李清秀骑着电动自行车到4公里外的精奇服装厂上班。

“哒哒哒……” 到了工厂后，李庆修就在缝纫机前专心工作。童装半成品经过机缝、线处理、洗涤烘干、贴标熨烫等一系列工序，可以快速装入包装盒。

“每天可以生产100多件成品，没想到我在家一个月就能赚3000多元。”李庆秀说，她告别了过去简单的“家庭主妇”生活。现在，她给自己定了一个小目标：“今年争取当队长。”

农忙时，她们耕田，农闲时，她们拿起绣花针绣花。在茶陵县经济开发区服装裁剪扶贫车间，贫困户张春华裁剪、缝制、熨烫都游刃有余。

“公司新增了一条生产线，村里很多妇女都来这里打工，每人每年至少能挣4万元。”看到手机上收到的工资单，张春华笑了。

▲就业扶贫专题招聘会现场。

为确保群众有一份稳定的“工作”，株洲近年来综合施策，多措并举：

依托“智慧株洲”建设，逐步打造全省功能最齐全的“一站式”城市移动公共就业服务平台；各级人力资源社会保障部门通过复工“送”一批人，企业通过招聘“选”一批人，扶贫车间“领”一批公益岗位一揽子“兜”一批人、“帮”一批人培训技能等帮扶措施，为就业脱贫创造了良好途径。我们因地制宜针对市场紧缺岗位开展实用技术培训，成功培育了“南阳糕点师”“新希望焊工”等就业品牌。

截至目前，全市已建成就业扶贫车间169个、就业扶贫基地35个，吸纳农村劳动力2.13万人就近就业；全市开发各类​​公益性岗位7700多个，全部用于为就业困难群体提供支持。累计开展各类补贴职业技能培训14.06万人次，帮助一大批城乡劳动者实现高质量就业……越来越多的人牢牢守住“饭碗”，打开了就业大门。全面建成小康社会之门。

▲禄口区残疾青年李浩养羊创业，荣获2020年湖南省“残疾人阳光致富领军人物”称号。

锦上添花，让人们的生活更加“精致”

在做好规定动作的同时，株洲更是锦上添花，让人们的生活更加“精致”。

5月22日，阴雨绵绵，天气有些湿冷。 42岁的出租车司机钟杰刚送完一名乘客，就把车停在建设路，拿了一个保温杯，匆匆冲进神农公园门口的建宁站。

▲株洲“建宁站”。

他先去了趟厕所，然后走到饮水机前，给保温瓶装满了热水，满意地喝了一口。

“把温水喝进嘴里，不仅温暖了我的身体，也温暖了我的心。”热气腾腾的水后面，是钟洁那张欣喜的脸。

作为老“兄弟”，钟杰已经在株洲“旅行”了21年。以前，他开车前都会带一壶热水，喝完后只能买矿泉水补充。如果遇到紧急情况，可以去路边小店借个厕所。

该市城管部门在调查中还发现了一个问题：株洲市总共需要564个厕所，但之前只有256个厕所，而且标准普遍较低，布局偏僻。

小厕所，大民生。 2018年，株洲发起“厕所革命”，建设过程并不轻松。

选址过程充满波折。得知学校、社区、商店前要修建厕所后，附近居民和业主纷纷投诉或阻挠工程。有的大学领导甚至发短信向市领导投诉：“在学校门前建厕所，是对教育的不尊重！ ”

“如果‘建宁站’不能建在人流最密集、市民最需要的地方，‘厕所革命’的意义就失去了大部分。”面对批评，决策者顶住压力，推翻了公厕选址。基于“偏、远、穷”的传统观念，最大原则是方便公众如厕使用，场地布置在街道两旁、河两旁、桥下、公园、社区。

2018年11月20日，株洲首个建宁站在河东最繁华的建设路神农公园门口投入运营。新风系统、24小时热水、感应卷、洗手液、干手器等设施一应俱全，便捷商业、读书、献血等配套服务贴心周到……短短2年时间，株洲完成新城区建设。目标是建设宁义站200个，改造公厕200个，开放公厕200个。

这是株洲着力“增”民生的一个小插曲。

▲3月30日，株洲智慧轨道交通系统正式试运营。 （记者刘震摄）

5月23日上午8点左右，快速公交走廊湖南工业大学站，站台电子显示屏实时显示列车信息，百余名市民在此等候。

“宽敞明亮，速度快，比坐公交车还稳，感觉真好！”在中央广场站下车后，市民李敏忍不住“呼唤”株洲智慧轨道。

什么是智能轨道？事实上，这是一种最高时速70公里的新型中小运量公共交通系统。人们给它起了一个形象的名字：“跑在路上的地铁”。

2017年，株洲智慧铁路建成神农大道试验线。去年8月，株洲启动了连接东西城区的14公里智慧轨道商业交通线建设。今年3月，正式投入试运营。为此，株洲还推出了世界首创：将普通公交和智能有轨电车纳入主城区公交快速走廊运营。

▲天元区园艺小区改造安装电梯，市民出行更加便捷。 （记者刘震摄）

变化还不止于此。为将湘江株洲段建设成为湘江“最美河段”，我市滨江岸线通过立体空间、生态生态打造一幅湘江画卷和时空滨水区。景观、岸线生活化、文化多元化设计； 2019年，株洲在全省率先全面开展既有住宅加装电梯工作。截至去年底，已安装电梯近800部，解决了近5万人上下楼梯困难的问题……

今天的株洲正朝着“幼儿有教育、学生有教育、劳动有收入、有病就医、养老、住房、扶弱”的梦想而努力奋斗。株洲人民正在前进。走在光明、开放、幸福的路上。