浙江义乌李祖村共同富裕之路：从水牛角村到富裕村的蝶变与未来规划

俯瞰黎族村。 （义乌新闻中心供图）

川报记者王国平、陈浩、吴丹来自浙江义乌

从20年前房屋凌乱、环境恶劣的“水牛角村”，到如今远近闻名的富裕村，浙江义乌李祖村被赞“扎实推进共同富裕，是浙江经济建设取得显著成果的缩影”。 “千万工程”” 村党支部成员方志坚表示，村庄转型和未来发展空间的秘诀在于“前瞻性规划”。近日，四川日报“请先进县分析城乡”调研组来到李祖村，该村正在制定新一轮发展规划。

以李祖存为观察样本，从规划的角度来看，浙江“千万工程”的含义是什么？记者采访了参与李祖存规划的中国美术学院风景园林设计研究院有限公司第二综合院总规划师张磊。

张雷

一个问题

为何在此时启动新一轮规划？

记者：李祖村无论是人居环境还是产业形态都取得了很大进步。为什么要进行这个规划？

张雷：与我们参与的其他村庄不同，李祖村是一个有着1000年历史的传统古村落。方氏家族在此居住了500年。经过“千万工程”实施20年，这里拥有56个创客品牌，是义乌最具人气的村庄之一。 “创意村”品牌典范。这一计划之所以在李祖存取得如此辉煌成绩的时候推出，就是为了深化“千万工程”，实现“共同富裕”。

未来，李祖村将深入实施新时代“千万工程”，以“共荣”为核心，向外辐射，带动周边村庄发展，打造“大李祖”模式农村共同繁荣的领域。 ，进而反哺整个义乌市，实现城乡一体化发展。为此，义乌市开展了李祖村乡村振兴概念性规划方案征集活动，我们应邀参加。

记者：这个规划的主要内容是什么？主要目标是什么？

张雷：这个计划的主要内容基本上分为三个“领域”进行研究。第一个范围面积约22平方公里，聚焦城乡统筹，主要从李祖村所在区域入手，谋划新一轮发展新动能。二期面积约8平方公里，注重区域协同。主要通过区域资源梳理、空间协调、功能布局，规划新的发展路径。第三片区范围为李祖村村域范围约1平方公里。主要落实自然资源的保护与利用、设施要素的空间布局、村庄空间形态和新建筑形态的优化设计，也是本次规划的重点。

此次规划考虑到李祖村地处城市郊区，紧邻高铁新区、德胜岩森林公园、高速公路出入口、义乌机场等，加上义乌市独特的创新精神“莫名其妙，无中生有，点石成金”。决定规则 规划目标必须冲破黎族的小圈子。在自我优化提升的基础上，要扩大外部援助的影响，联动多个村庄，甚至与城市产生“化学反应”，将乡村振兴与新型城镇化统筹为一规划。目标。

李祖村风光。

第二个问题

乡村规划应遵循哪些原则？

记者：规划在乡村建设中发挥什么作用？应遵循哪些原则？

张雷：“乡村全面振兴，规划先行。”一般来说，乡村规划属于国土空间规划“五级三类”体系中城市发展边界以外的详细规划。由于它属于最后一级的实践规划，其编制结果包括四大原则：

可实施性——乡村规划涉及具体实施工作，必须切实可行，积极引导村民参与，保护村民集体利益；

独特性——规划应充分挖掘项目的当地文化、特色景观、问题需求等，确立独特的方向和目标，避免创建千村和恶性竞争；

科学性——顺利对接上级规划和专项规划，维护基本农田和生态底线，明确发展思路方向，力争保护与开发并重；

动态——乡村规划不是最终的蓝图，而是与时俱进、不断自我完善和调整的过程。这是一个灵活且有弹性的计划。

李祖村的创客店——“沙漠里的染坊”。

记者：乡村规划与城市总体规划有何异同？

答：乡村规划本质上属于国土空间规划的内容，因此两者的编制框架基本相同。但作为最后一级实施规划，乡村规划的内容将更加细化和落实。真正的区别在于思维方式和逻辑。城市规划按照不同的集中功能区布局，各功能区划分明确。尽管现在强调功能整合，但仍然有当时的痕迹。乡村规划则不同。乡村本身有着完全不同的物理形态。特别是在山区等地形复杂的地区，村庄与地形融为一体。居住、商业、生产集中在城市等不同区域当然是不可能的。 ，那么乡村的空间基因就会彻底丧失。另外，很多村庄具有非常深厚的文化底蕴和地域特色，城市规划方法不能照搬，否则会造成建设性破坏。

记者：从规划图到实际图，是否可以一次性解决一个村庄的建设问题？

答案：答案是否定的。如今，很多业主认为可以找一个机构来一劳永逸地制定农村规划。然而事实上，他们会发现，规划之后，要么还是不知道如何下手，要么实施后没有效果，感觉规划只是挂在墙上。这是一个很大的误会。

事实上，规划只是整个乡村振兴的一个指南。规划、运营、管理等任务可以在规划阶段提出并统筹考虑。在实施过程中可以更实际地使用它。但规划并不能解决很多其他专业问题，比如农业生产的改进升级、三产融合的具体操作、实际操作管理问题等，这些问题都需要相关专业团队来解决。一个优秀、明智的规划团队永远不会包揽一切。

李祖村的生态洗衣房。这个地区曾经是一个臭池塘。 2003年“千村示范、万村改善”工程启动后，李祖村将小池塘改造成生态洗衣房，这也是全村水系水体管理的突破。

三个问题

从规划角度看，四川如何借鉴“千万工程”？

记者：从规划角度看，浙江“百千万工程”能给我们带来哪些启示？

答：首先要做好客观评估，认清现状，然后合理投入、科学分期。

浙江“千万工程”已持续20年。浙江省作为私营经济和乡镇经济非常发达的省份，城乡差距小、起点很高。但仍然是从村庄改造开始，逐步推进。基础设施建设、“三大革命”、美丽乡村建设、未来乡村创建，始终聚焦“千千万万”，尚未全面铺开。我们看到，二十年来，浙江省的行政村数量从2.4万个减少到1.7万个，而且很多村还在合并（调整）。

因此，四川省学习“千万工程”并着手开展工作时，首先要做好现有村庄的摸底工作，客观分析每个村庄的现状和潜力。不要一次性全部投入，而是分阶段进行；其次，要进行科学评估。创建村庄的发展阶段，核算经济账目，基本上基础条件较差的村庄会有较大的投资。要客观合理、分阶段实施、稳步推进。即使那些应该合并的也会被合并。从村庄整治入手，慢慢优化环境、完善配套、培育产业，逐步扩大影响、扩大产业数量。村庄联动，区域发展，最终实现城乡一体化。

张雷（左二）参与乐山市金口河区部分景观整治规划的研究制定。这是他在工作现场。 （照片由受访者提供）

记者：从规划角度，您对四川推进城乡一体化发展有哪些建议？

答：城乡一体化受到许多现有体制、社会和经济的制约。实现共同富裕、农民增收，必须依靠乡村振兴。乡村振兴必须与以县域为中心的就地城镇化统筹推进。农民收入的增加不能仅仅依靠农业，而必须依靠二三产业和城镇化。因此，此时城乡一体化需要做的是，一方面建设和谐美丽乡村，推动乡村五振兴的实现，另一方面各县完善基础配套设施，提高乡村振兴水平。生活质量。最终的结果是大部分人就地城镇化，依靠二三产业来增加收入。少数人生活在乡村，依靠文化旅游、生态等附加值。盈利并达到城乡互动、城乡一体化的状态。

在这样的预判下，我的建议是不要受行政边界的束缚。规划要从宏观出发，思考城乡一体化。发展农村就考虑城镇，发展城镇就考虑农村。不能孤立地考虑两者。